近日，浙江省副省長、中國信息化百人會顧問毛光烈在信息化百人會第五次專題研討會上發(fā)表了題為《智慧城市建設(shè)難點與對策》主題演講，對智慧城市建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)及對策做了深入分析。在他看來，智慧城市具有智能感知、系統(tǒng)協(xié)同、智慧處理、機(jī)制先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)等特征，但目前我國智慧城市建設(shè)在認(rèn)識、技術(shù)、實踐上還達(dá)不到“智慧”要求，存在一些突出的問題和挑戰(zhàn)。

　　問題與挑戰(zhàn)

　　認(rèn)識、技術(shù)和實踐均有短板

　　目前智慧城市建設(shè)達(dá)不到“智慧”要求，其原因毛光烈認(rèn)為有三點：認(rèn)識上，把智慧城市等同于數(shù)字城市。其實智慧城市與數(shù)字城市是信息化不同發(fā)展階段的產(chǎn)物。智慧城市基于數(shù)字城市，但高于數(shù)字城市;技術(shù)上，沒能開發(fā)“一攬子”解決問題的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)軟件，不能“一卡通”;實踐上，缺乏安全可靠、管理嚴(yán)格、服務(wù)一流的云服務(wù)業(yè)務(wù)工程公司，承擔(dān)智慧城市建設(shè)的公司缺乏成功案例與經(jīng)驗。

　　信息孤島、網(wǎng)斷聯(lián)難等現(xiàn)象存在。智慧城市實際上是物聯(lián)網(wǎng)的具體應(yīng)用，但目前部門分割、條塊分割的小數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成了眾多的“信息孤島”。另外，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)軟件難以模塊化開發(fā)。比如人車路等基本數(shù)據(jù)單元，在不同的領(lǐng)域，不同的管理部門各搞一套，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)單元標(biāo)準(zhǔn)不一。“搞了幾百年工業(yè)化的國家，對工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化理解深刻，社會文化認(rèn)同度高，服從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)已成習(xí)慣。我們要加快補(bǔ)課。”毛光烈深有感觸。另外，各部門各搞各的，甚至一個部門內(nèi)部也各自為政，造成“有網(wǎng)無聯(lián)”。比如，治安一套探頭一個網(wǎng)、城管一套探頭一個網(wǎng)、交警一套探頭一個網(wǎng)，且不相容。

　　除了上述問題，毛光烈表示體制難以突破也是一大問題。概括起來說，主要是投資、建設(shè)、運維、使用、監(jiān)管的機(jī)制不健全導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)多、運維效率低、商務(wù)模式創(chuàng)新乏力。除此以外，毛光烈還表示網(wǎng)絡(luò)權(quán)益與安全保障錯配失配、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后也是目前存在的主要問題。

　　對策與建議

　　政府購買云服務(wù)成改革突破口

　　對于如何圍繞智慧城市建設(shè)的目標(biāo)追求破解難題，毛光烈表示，要主攻智慧云服務(wù)技術(shù)，加強(qiáng)云、管、端“一體化”的技術(shù)創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，確保智慧產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)先安排。另外，以政府購買云服務(wù)作為改革的突破口，推進(jìn)智慧城市體制機(jī)制創(chuàng)新。“購買云服務(wù)，這是一種網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營管理方式、分配方式的大變革;購買云服務(wù)包括個人、企業(yè)、單位、政府等業(yè)主。市場規(guī)模大、擴(kuò)張開發(fā)快，才有利于調(diào)動各類資本與要素的投入，才能加快發(fā)展，搶占先機(jī)。率先推廣公共服務(wù)的購買有利于發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，解放大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)力，有利于移動互聯(lián)網(wǎng)、智慧物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，有利于打破信息孤島的體制僵局，有利于激發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場活力。”毛光烈強(qiáng)調(diào)。

　　對于防止信息孤島，毛光烈認(rèn)為要以統(tǒng)一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與打通各類業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系為重點，防治信息孤島。著重解決兩大問題：數(shù)據(jù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，要在“統(tǒng)一”二字上下工夫，相當(dāng)于統(tǒng)一度量衡的“車同軌”;各類業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接，要在“打通”兩個字上做文章，相當(dāng)于各條高速公路之間的“連連通”。

　　毛光烈最后還談道，要加強(qiáng)對法律、管理、技術(shù)等手段的配合，確保智慧城市網(wǎng)絡(luò)權(quán)益、秩序與安全。以共建共享為原則，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。