鄭州“綠城通”辦卡需30元押金引多方質疑

　　隨著鄭州地鐵2013年12月底的開通，由鄭州城市一卡通有限責任公司發行的“綠城通”卡目前也正在“火熱銷售”中。近日，辦“綠城通”卡需繳納30元押金成為鄭州市民關注焦點。大河網調查結果顯示，約88%的網友認為“綠城通”收取30元押金不合理。

　　在“綠城通”卡的背面，記者看到“使用須知”上注明“本卡不記名、不掛失”，既然不記名、不掛失為何要收取30元押金？收費的依據是什么？

　　鄭州市城市一卡通有限責任公司新聞發言人劉廣樂今天對中國青年報記者稱，根據《集成電路卡應用和收費管理辦法》規定，為控制發行費用，對不單獨收費的IC卡，可以按照一定的標準向用戶收取押金，押金的具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

　　劉廣樂說，綠城通的押金問題已經報到省級相關部門，正在審批，押金收取最終以省政府的批復為準。若批復的低于30元，對于前期交過30元押金辦卡的市民要退還。

　　還沒有經過審批，為什么就直接銷售了呢？

　　劉廣樂坦言，因為之前溝通不到位，關于綠城通的押金問題至今仍未審批下來。但地鐵一號線要開通，為了保證市民有卡可用，所以就暫時參照辦理公交卡收取押金的標準執行，收取30元的押金。

　　“一張卡收費30元，這些押金和每年的利息都去了哪里？”在鄭州市東大街“綠城通”辦理點，張先生拿著剛辦完的“綠城通”向記者“吐槽”道：“丟失后補卡需要重新交押金，這意味著如果我的卡丟了，30元押金就打了水漂。問題是，這張卡值30元嗎？”

　　據了解，目前鄭州市“綠城通”發卡量已有18萬張，按每張卡押金30元，18萬張卡產生的押金數額達540萬。根據鄭州城市一卡通有限責任公司發布的發行計劃，2014年“綠城通”的發卡量將達到500萬張，其押金總額將達到1.5億元。

　　針對這樣的質疑，劉廣樂回應稱，一張“綠城通”裸卡的成本在7元左右，但在具體操作過程中還涉及到特殊版本如老年卡、學生卡的印制，以及初始化費用。“綠城通”卡的工本費是多少，需要由專業部門來定。

　　“一卡通公司就是市政府成立的國有公司，從平臺的建設到卡面的出資，都是由財政部門支出的，對市民來說是免費使用的。”劉廣樂解釋說，押金的管理和使用是全國關注的焦點問題，鄭州市也正在出臺相應的細則，今后如何去管理、使用，這需要法制部門進行界定，同時還有相關審計部門監督。

　　據了解，不同城市一卡通押金標準不一，北京、上海、深圳、武漢一卡通的押金為20元，西安“長安通”押金為18元，不少城市一卡通押金在公眾質疑聲中有所降低 ，多數集中于10至20元的之間。

　　劉廣樂稱，全國其他城市在一卡通剛剛發行時，基本上也是按30元標準來執行。隨著平臺的穩定，發行成本、運營成本會逐步降低，對押金的收取會逐步下調。有些地方是從30元到20元到18元，這是一個逐步降低的過程。以前西安、成都、北京、上海等，都是收30元押金，后來逐步降低，押金降與不降，根據成本來核算。

　　河南亞太人律師事務所律師常伯陽介紹說，我國《價格法》規定，制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度。“綠城通”押金收取應該通過聽證會的形式進行，這樣公開透明，有利于政策規定的執行。

　　河南豫和律師事務所律師田海康認為，鄭州城市一卡通有限責任公司的做法違反了財政部《關于治理亂收費的規定》第三條第五款“利用職權和行業壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費的行為，屬于亂收費”的規定。

　　田海康還認為，該款項名為押金，但不記名、不掛失、不計息，在超出制卡成本的情況下實質上是一種亂收費行為。田海康說，此外，消費者不僅對所謂押金款項的構成、使用去向及收益有知情權，并且因為一卡通公司處于行業壟斷地位和公益屬性，應該將相關信息及時公開。