掌握未來：一卡多用 標準先行

——訪國家金卡工程協調領導小組辦公室主任張琪  

    出行用的交通一卡通，消費使用的銀行卡，乃至購電的電卡，已經實施十四年的金卡工程，為我們的生活帶來了巨大的變化。2007年初，國家在總結金卡工程成果的同時，明確提出要提倡一卡多用，發行多功能卡。目前信產部內部也已經展開了對一卡多用的小范圍技術測試。國家緣何會制定這樣的方向，又有怎樣的部署？一卡多用的測試現在又有著哪些進展？我們帶著問題采訪了信息產業部電子科技委副主任、全國電子信息系統推廣辦公室常務副主任、國家金卡工程協調領導小組辦公室主任張琪。  
 

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    十四年輝煌 金卡工程著眼一卡多用  
      
    金卡工程從最初只有7個部門參與，到2006年底，共有23個部委、行業積極參與共同推動智能卡與電子標簽應用，設計部門之廣在“金”字工程中居首位，充分體現了金卡工程是一個跨部門、跨行業、跨地區的龐大的社會信息系統工程。  
      
    14年時間，金卡工程取得了輝煌的成績：目前我國IC卡總共發行了35億張，電話卡和手機SIM卡的發卡量已逾20億張，此外還有基于射頻識別技術的非接觸IC卡——第二代身份證也已經換發了4億張，其最終發卡量將突破9億張。為加強國家經濟宏觀調控，促進金融商貿電子化和促進各個行業、各級政府的管理現代化、提高公共服務的能力，真正從惠及百姓出發，發揮了積極的作用。 

    然而眾多卡片投入使用，隨著應用的普及，問題也跟隨而至。“由于金卡工程涉及到眾多行業，老百姓從沒有卡，到現在兜里一堆卡，比如銀行卡、交通卡、工資卡、加油卡、保險卡、衛生系統的診療卡、建設部門的一些公共工程收費卡等等，種類繁多，一方面方便了大眾，另一方面也為這些卡的管理帶來了困難”，張琪坦言：“對于一卡多用這個惠及百姓的應用來說，選擇手機終端切入應該是理所應當的事，中國的手機用戶數已達到5億，選擇手機的SIM(UIM)卡和銀行IC卡應用結合，將給一卡多用帶來突破。”  
     
    據介紹， 一卡多用的研發得到了電子信息產業發展基金的支持，同時參與自主研發多功能卡的企業都是國內知名的智能卡企業，有握奇數據、展訊、華虹、復旦微電子、中芯國際等，如握奇數據研發出的雙界面SIM卡——SIMpass，通過手機實現移動支付。這一技術目前正在接受信產部等多個試點的測試，張琪稱：“后續的關鍵工作就是我國自主的移動支付相關標準和應用平臺，同時還要開拓基于手機的數字電視和娛樂等3G多媒體業務。”  
      
    關于信產部內部的測試，張琪介紹說：“中國移動和中國聯通分別提供了11個試驗號碼，6個司局的22名同志參與了多功能卡技術試驗，上述技術試驗除了用手機撥打電話外，還將手機用于門禁、食堂消費以及小額支付等功能。經過半年多的籌備，使用情況良好，但開展這項試驗的產業準備工作，早在3年前就開始了。”據了解，SIMpass在湖南、澳門、大連等地的試用也已經全面展開，并取得很好反響。  
     
     標準先行 把握未來  
      
    在一卡多用的推進和信產部內部試用情況之外，張琪談論最多的卻是標準。對于新的應用和業務的開拓，不同的國家會有不同的考慮和發展重點，中國需要立足于基本國情，自力更生、自主創新，必須具備并應用自己的標準形成完成產業，這也是對世界信息產業的貢獻，這就要求一卡多用在試驗開始就必須從自主創新和標準抓起。張琪感概的表示：“中國有13億龐大的人口，我們必須要有自己的東西，要有這樣的責任感和使命感。我們不能把中國的信息化建設完全交由國外公司來掌握，要充分考慮到國家的安全和信息的安全。”  
      
    眾所周知，中國DVD企業每生產一臺DVD就要向眾多國外巨頭組成的標準聯盟繳納數十美元的專利費。按照目前我國出口DVD平均幾十美元的售價，其中專利費就占了一半。整個DVD制造業成了別人的代工廠，眼睜睜看著別人拿著豐厚的利潤，自己掙著辛苦錢。  
      
    也正是因為這樣的切膚之痛，讓信產部曾經面對3G標準的時候態度異常堅決。也正是這樣的切膚之痛，讓張琪如此迫切的希望“民族的標準”能夠成為世界的標準。因為這不僅僅是張琪的心愿，也是整個中國電子信息產業、是國家和民族的心愿。  
      
    張琪說：“國家金卡工程多功能卡聯盟成立以后，會相應的成立一些標準工作組，首先就要成立移動支付標準工作組，以更好的保護我們國家的利益，通過各大部委、運營商及行業相關廠商的共同努力，力爭明年年底前提出‘兼顧自主創新和對外開放，互聯互通’的中國自己的移動支付國家標準體系。”  
      
    腳踏實地 立全球標準  
      
    信息化已經是國家倡導多年的重要戰略，而在真正能夠大范圍惠及百姓的工程中，金卡工程可謂首當其沖。金卡工程始終堅持“以信息化帶動工業化和以工業化促進信息化”。  
      
    在十幾年的實際工作中，張琪深刻體會到，標準制定之路，注定是一條艱辛漫長的路。“金卡工程的協調難度相當大，在推行一卡多用的新進程下，發行各類卡的行業部門間勢必會出現更多組織協調的問題，但更重要的是標準問題，此外還涉及到運營模式、盈利模式以及利益的再分配等。”  
      
    張琪認為，一卡多用現在是“一分技術，九分協調”，從技術上說，不存在解決不了的問題，但在組織協調上，限于具體國情和機制，需要各有關部門進一步統一認識共同努力才有希望解決。  
      
    不過張琪對一卡多用也充滿了信心：“去年年底王旭東部長提出發展一卡多用及多功能卡的指示，國家金卡工程辦公室加大了協調的工作力度，特別是九個部委聯合發文，明確要求國家金卡工程辦公室要加強跨部門、跨行業、跨地區的組織協調和指導工作，我們的壓力很大，但部門間的溝通與協調明顯加強了。”  
      
    有著國家和信產部堅定的決心和明確的方向，有著我國優秀高科技企業的參與，一個兼顧自主創新和對外開放，互聯互通的移動支付國家標準體系正在形成。