北京信息技術標準戰略與策略研究(五)

　　扶持：政府在信息技術標準體系的角色與職能

　　北京軟件產業促進中心

　　一 政府的戰略任務分析

　　北京IT技術標準戰略目標就是要迎接國際環境變化帶來的挑戰，充分滿足地區發展的需要，以解決圍繞標準的問題為切入點，完善標準政策、法律法規環境，完善協調機制，構建技術標準與科技研發的協作平臺，加強IT標準在北京的經濟、技術和產業發展等方面的支撐作用。

　　要達到以上的目標，就要樹立起政府的宏觀調控職能。

　　政府的宏觀調控職能主要就是通過市場的引導，充分發揮協會和企業的作用，去推動那些適應市場的、技術領先的、滿足經濟、社會發展需要的、具有競爭力的IT技術標準。

　　政府的宏觀調控有兩方面的含義：

　　一是要通過市場的機制，充分發揮企業、企業聯盟、行業協會的作用，協助企業去制定、實施標準，企業是制定，推行標準的主體。

　　二是在涉及安全、質量、健康、環保等關系國家利益的領域，必須推行"強制性標準"，國家、政府是推行標準的主體。

　　二 政府標準戰略的建議

　　1 構建專門組織充分發揮政府的協調作用

　　包括以下幾個方面的協調：

　　實現政府科技部門與標準部門之間的目標協調；增強技術標準與科技研發的發展協調，使技術標準體系與科技研發體系形成一個有機的整體；政府跨部門的高層協調及部門間協調運作。特別是在制定國家強制性標準時，自身的協調一致是成功制定標準的前提條件。，

　　2 建立健全《反不正當競爭法》和《反壟斷法》

　　我國的關稅壁壘、進口許可證、配額限制等措施和一些保護性政策，都將隨著過渡期的結束而被取消，我們也應該相應的出臺相關的法律，保護我國的產業。

　　近10年來，跨國公司憑借技術、品牌和規模等優勢，已經影響到國內企業充分、自由、公平地參與市場正常競爭。所以應積極倡導《反不正當競爭法》和制訂《反壟斷法》的修訂，對產業和本土市場進行合理的保護。

　　3 重點培養技術標準的國際型人才

　　建立標準化人才培訓基地，提高工程技術人員、科研人員、標準化工作人員的標準制定、應用和標準化管理水平。也可以考慮在大專院校成立相應的專業。

　　4 促進科學技術成果有效及時轉化為技術標準

　　促進科學技術成果有效及時轉化為技術標準將重點解決自有標準的競爭力問題，提高標準的科技含量。

　　首先是促進有產業化前景的科研成果及時轉化為技術標準；二是保證轉化成效，發揮標準在科技成果和現實生產力之間的橋梁和催化劑作用。

　　5 倡導成立企業聯盟組織，支持其制定聯盟標準

　　聯盟已經成為技術創新的主要形式之一，成為標準制定和推廣的必要條件和重要的推動力。這樣的聯盟包括產業鏈聯盟、國內企業的聯盟、甚至包括與國外企業的聯盟。

　　以閃聯標準為例：閃聯的誕生和目前的成功深刻說明了聯盟是標準制定和推廣的必要條件和重要的推動力。閃聯理念首先起源于聯想研究院研發的關聯應用技術戰略。最早的想法是讓聯想自己的設備互聯互通。后來，聯想與國內信息設備制造業的公司長城、TCL、海信、康佳等公司高層溝通，獲得廣泛認同，于是一個企業級的標準發展成為產業標準。

　　6 主動參與國際標準化活動

　　我們需要有較強的國際合作能力，優秀的國際型標準化人才，并且擔任國際標準組織中的重要崗位等，所以我們必須主動參與國際標準化活動，融入到國際標準體系，學習成功的模式，積累標準運作經驗。

　　7 加大資金支持力度

　　標準化工作是一項基礎性、公益性事業，需要必要的財政投入。為了實現標準戰略目標，對標準研制項目，尤其是我國主導制定的國際標準項目，國家應提供穩定的資金支持，并保持一定的遞增幅度。

　　8 加大標準宣傳力度，形成社會合力

　　要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等各種媒體，通過論壇、展覽等多種形式，加大標準化工作的宣傳力度，增進公眾對標準化事業的了解，提高全社會的標準意識。