隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術(shù)迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，信息化發(fā)展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢。在此背景下，一些國家、地區(qū)和城市率先提出了建設(shè)智慧國家、智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略。例如，新加坡提出了2015年建成“智慧國”的計劃，臺北市提出了建設(shè)智慧臺北的發(fā)展戰(zhàn)略。前不久，我作為省委巡視組成員之一，參與了寧波智慧城市建設(shè)主題調(diào)研，并就推進寧波智慧城市建設(shè)形成了幾點思考。

　　關(guān)于智慧城市內(nèi)涵的理解

　　什么是智慧城市？目前還沒有一個統(tǒng)一的定義。不過，大家更多的還是基于ＩＢＭ于2009年提出的“智慧地球”概念的認識。具體地說，就是把傳感器嵌入到電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統(tǒng)、大壩、油氣管道等各種物體中，并且被普遍連接，形成“物聯(lián)網(wǎng)”，再與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，實現(xiàn)人類社會與物理系統(tǒng)的整合，并通過超級計算機和云計算對整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人員、機器、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施實施實時的管理和控制，從而以更加精細和動態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，達到“智慧”狀態(tài)，提高資源利用率和生產(chǎn)力水平，改善人與自然間的關(guān)系。由于ＩＢＭ提出“智慧地球”戰(zhàn)略主要是基于自身的商業(yè)利益驅(qū)動，因此，ＩＢＭ對智慧城市的理解側(cè)重于自身優(yōu)勢的技術(shù)方案和應(yīng)用系統(tǒng)層面。

　　如果我們把智慧城市作為一個城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，必須要找準定位，全面理解和把握智慧城市的內(nèi)涵。寧波站在一個更高層面來認識智慧城市，把它定位為信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在“六個能力”上，即“具有更全面靈活的物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通和相互感知能力，更高效安全的信息處理和信息資源整合能力，更科學的監(jiān)測、預(yù)警、分析、預(yù)測和決策能力，更高水平的遠距離控制執(zhí)行和智能化執(zhí)行能力，更協(xié)調(diào)的跨部門、多層級、異地點合作能力，以及更強的創(chuàng)新發(fā)展能力”。其核心特征是信息資源作為知識成為重要的生產(chǎn)要素，成為推進經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個重要驅(qū)動力，而不僅是物聯(lián)網(wǎng)在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的應(yīng)用。寧波關(guān)于智慧城市的定位抓住了智慧城市的核心問題，是合適的。

　　寧波市提出加快智慧城市建設(shè)意義重大

　　今年初，寧波市在經(jīng)濟社會發(fā)展的新的時代背景下，提出了加快推進“智慧城市”建設(shè)的新理念，并引起了中央有關(guān)部委和省委省政府領(lǐng)導的高度重視和肯定。

　　加快寧波“智慧城市”建設(shè)，是創(chuàng)造寧波新一輪發(fā)展新優(yōu)勢的科學選擇。當前寧波市人均ＧＤＰ已經(jīng)超過10000美元，其中中心城區(qū)人均ＧＤＰ已經(jīng)超過13000美元大關(guān)，走在全省乃至全國的前列。這意味著已跨入新的歷史階段，這也提出了寧波如何以嶄新的城市內(nèi)涵迎接新一輪發(fā)展的重大課題。這是一輪更高起點的競爭，需要果敢應(yīng)對發(fā)展與資源、環(huán)境與生態(tài)、民生與經(jīng)濟等現(xiàn)實矛盾。寧波市以開放前瞻的戰(zhàn)略視野，高起點謀劃，運用世界科技與城市發(fā)展新趨勢，把握新一輪信息技術(shù)發(fā)展新機遇，謀求運用“智慧”杠桿，積極搶占新的先發(fā)優(yōu)勢，確保新型城市發(fā)展的競爭主動權(quán)。這包含著寧波的遠大卓識，戰(zhàn)略眼光和非凡勇氣。據(jù)世界銀行測算：一個百萬人口以上的“智慧城市”的建設(shè)，在投入不變的情況下，實施全方位的信息管理，將能增加城市的發(fā)展紅利2．5到3倍。這意味著“智慧城市”可促進實現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標，并引領(lǐng)未來世界城市的發(fā)展方向。

　　加快寧波“智慧城市”建設(shè)，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市提升的新引擎。改革開放以來，寧波經(jīng)濟社會各個方面取得了很大的成就。但是面對后金融危機和日趨激烈的國內(nèi)外市場競爭，寧波粗放型的民營經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟增長方式正面臨著日益嚴重的資源和環(huán)境壓力，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的壓力十分巨大，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)。同時，隨著城市化的快速發(fā)展和經(jīng)濟快速增長的背景下，各種社會矛盾日益突出，社會安全監(jiān)管難度加大，城市交通擁堵、食品安全、醫(yī)療資源緊張、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、教育資源分配不均、就業(yè)壓力等問題進一步凸顯，不斷考驗著政府的執(zhí)政能力和服務(wù)水平，更需要用智慧的技術(shù)推進這些問題的解決。寧波著眼于建設(shè)“智慧城市”、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、推引智慧管理、提升智慧人群、提高城市智商，來達到提升管理水平，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提高人民群眾的宜居質(zhì)量的目的，破解城市發(fā)展難點。這是一個高立意的發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了勇于創(chuàng)新的精神。

　　加快寧波“智慧城市”建設(shè)，是打造現(xiàn)代化國際港口城市的必然要求。改革開放以來，中央和省委一直對寧波市的發(fā)展十分重視，要求寧波充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，成為中國東南沿海的重要港口城市和長三角南翼的經(jīng)濟中心。今年國務(wù)院批復的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》指出，寧波要建設(shè)“先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國際港口的城市”，寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市進入了國家層面的發(fā)展規(guī)劃。一個現(xiàn)代化國際港口城市，必須擁有國際級的現(xiàn)代化港口和臨港經(jīng)濟群，在區(qū)域乃至國際經(jīng)濟體系中應(yīng)處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，是城市發(fā)展的領(lǐng)跑者和增長極，其臨港城市必然是現(xiàn)代化國際新型城市的高級形態(tài)。一個現(xiàn)代化國際港口城市，應(yīng)當能充分挖掘、實時整合、有效配置城市的一切有形和無形資源，實現(xiàn)信息化與經(jīng)濟社會的高度融合，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的高度結(jié)合，物流、信息流、資金流在城市的政治、經(jīng)濟、社會和文化各領(lǐng)域全方位高效能配置，倍增運作。

　　“智慧城市”將成為現(xiàn)代化國際港口城市創(chuàng)新特征的重要標志。寧波市信息化工作走在全省前列，曾獲評“2010中國城市信息