吉林省49個縣級以上城市完成“交通一卡通”系統建設

　　“交通一卡通”建設是交通運輸部和吉林省政府重點民生實事，是“互聯網+”城市公交在智能化購票領域的深度應用，也是落實公交優先發展戰略、方便百姓出行的重要舉措。2015年，在省交通運輸廳的大力推動下，我省加快推進“交通一卡通”互聯互通工作，長春市(軌道)、吉林市、通化市成為全國首批23個“交通一卡通”互聯互通城市。2016年，又推動該省所有開通公交運營的49個縣級以上城市(鎮)實現了“交通一卡通”互聯互通，使我省互聯互通城市(鎮)占全國已開通城市(鎮)的近1/4，初步實現了公交乘車“一卡走吉林”的目標，是全國首個“交通一卡通”縣級以上城市全領域覆蓋的省份，極大地方便了廣大群眾乘坐公共交通出行。

　　短期內可以實現該省所有城市公交“一卡通用”

　　截至到12月末，該省所有開通公交運營的49個縣級以上城市(鎮)全部完成了“交通一卡通”系統建設，通過了交通運輸部組織的的機具測試和技術驗證，實現了互聯互通。目前，該省“交通一卡通”資金清分結算平臺已基本完成建設，該省771條公交線路(占69%)、9894輛公交車輛(占78%)完成了刷卡機具安裝，絕大部分城市(鎮)已經具備互聯互通卡發放條件，長春市初步實現常規公交和軌道交通“雙卡互通”，通化等地依托互聯互通卡嘗試開展了刷手機乘公交、出租汽車刷卡消費等移動支付新模式。預計到明年年初，我省居民可持任意一張互聯互通卡在北京、重慶等213個國內城市(鎮)和省內49個開通公交運營的城市(鎮)刷卡乘車，享受當地居民乘坐公交的優惠政策，深度體驗“交通一卡通”帶來的便利。

　　有效提升該省城市公交信息智能化管理和服務水平

　　依托“交通一卡通”建設，對28個城市(鎮)原有的公交IC卡系統進行了改造和優化，組織原未提供刷卡乘車服務的21個城市(鎮)，開展了公交IC卡系統建設，實現了該省公交IC卡乘車全覆蓋。建立了該省統一的“交通一卡通”資金清分結算平臺，能夠有效掌握客流分布、公眾出行時空特征等統計信息，準確了解市民出行頻次、特點和消費習慣，為修編城市交通規劃、合理制定票制票價、調整公共交通線網、優化線路運行計劃、推進城鄉公交一體化等提供決策數據支持，并為社會公眾提供出行信息服務，實現對公交出行大數據的全口徑掌握、全過程分析和全方位運用，推動該省城市公交信息化、智能化發展。

　　為推廣市場化運作模式積累了經驗

　　“交通一卡通”建設采取政府主導、企業運作的方式，由于我省公交企業普遍虧損，投入能力不足，依靠公交企業的財力開展“交通一卡通”建設十分困難。在這種情況下，我們積極引進社會第三方力量，采取市場化運作的方式，多渠道籌集建設資金8028萬元，建設了該省性區域資金清分結算平臺，對“交通一卡通”系統建設、機具購置缺少資金來源的城市(鎮)給予投資，解決了“交通一卡通”建設面臨的資金困難。

　　目前存在的主要問題

　　受刷卡設備、卡片制作等技術因素影響，刷卡設備無法識別互聯互通卡、系統運行不穩定等情況極易發生，各地相應的解決措施和快速反應機制還不健全，可能對百姓出行造成不便影響。

　　建立健全一卡通運營管理的長效機制

　　進一步完善省內一卡通運營管理、清分結算、系統維護等工作機制，建立健全服務質量評價體系，制定吉林省清分結算業務規則，科學界定政府、管理部門和企業的工作職責，形成權責明晰的運營管理工作規范，提升一卡通管理和服務水平。利用政府購買公共服務的方式，對企業承擔政府指令性任務形成的虧損給予適當補貼補償，增強行業發展活力和后勁。

　　加大系統運行的安全防控力度

　　結合互聯互通運營管理中可能出現的安全風險，督促一卡通運營單位落實主體責任，制定應急預案，建立完善風險防控體系，加大風險防控檢查和隱患排查力度，及時解決系統運營管理中存在的安全漏洞，有效應對各類突發事件，保證系統運營安全穩定。

　　拓展互聯互通應用領域和范圍

　　在實現公交、軌道交通一卡通互聯互通基礎上，將一卡通擴展到出租汽車、長途客運、城際軌道、公共自行車和停車場等城市公共服務領域，加快推進一卡在高速公路ETC等不同運輸方式間的應用。鼓勵企業與第三方商業銀行合作，發放多用途聯名公交卡，探索實現交通一卡通在小額支付等領域跨行業應用。在初步形成規模化的優勢基礎上，為集約化經營和拓展移動支付、互聯網充值等新技術在“交通一卡通”領域的應用創造了條件，奠定發展基礎。