桂林：身份證有望實現一卡通 “一證走天下”

　　近日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部等10部門《推進“互聯網政務服務”開展信息惠民試點實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出今后要變身份證號碼為市民辦事唯一標識。桂林作為全國首批80個試點城市之一，今年將基本實現政務服務事項的“一號申請、一窗受理、一網通辦”，市民有望實現“一證走天下”。

　　身份證“重磅升級”

　　辦個事要帶一堆證明，跑N個窗口，這是大部分人經歷過的現實《方案》提出，要以解決群眾辦事過程中“辦證多、辦事難”等問題，實現政務服務事項的“一號申請、一窗受理、一網通辦”。這意味著，以后市民只要拿著自己的身份證，在統一的窗口或網絡平臺，就可以享受到政務服務了。

　　“一號”，是要實現“一號”申請，簡化優化群眾辦事流程。充分發揮公民身份證號碼作為公民唯一的、終身不變的身份代碼作用，以公民身份證號碼作為唯一標識，建成電子證照庫，實現群眾辦事“一號”申請，避免重復提交辦事材料、證明和證件。例如提交證明材料的環節，通過各類電子證照“一號”關聯，最終實現以公民身份證號碼作為政府辦事的唯一標識，“一號”申請辦理各類政府服務，避免讓群眾提交大量的證明材料。

　　“一窗”，是要實現“一窗”受理，改革創新政務服務模式。整合構建綜合政務服務窗口，建立統一的數據共享交換平臺和政務服務信息系統，將原本分散在各個部門的群眾服務窗口整合集中到一個綜合窗口，從而避免群眾辦一件事折返于多個部門、重復跑路的現象，逐步實現政務服務的就近辦理、同城通辦、異地辦理。

　　“一網”，是要實現“一網”通辦，暢通政務服務方式渠道。“一網”提出的核心理念是要實現“政務服務隨時隨地、觸手可及”。通過積極拓展政務服務渠道，整合建設統一身份認證體系，推進群眾網上辦事“一次認證、多點互聯”，實現政務服務渠道多元暢達，群眾網上辦事“一網通辦”，持續提升政務服務的可及性和便捷性。

　　數據將實現共享

　　桂林作為全國首批80個試點城市之一，是否做好了準備?

　　記者從市發改委了解到，我市早在2014年就被列為全國信息惠民國家試點城市之一。據市發改委相關負責人介紹，信息惠民就是信息化將被廣泛用到民生領域，政務服務事項的“一號申請、一窗受理、一網通辦”是其中的一項內容。按照桂林市信息惠民國家試點城市建設方案，我市將建立公共信息服務平臺，實現全市政府部門和公用事業單位數據接入，實現公共基礎數據庫(人口、法人、宏觀經濟、地理空間、建筑物數據等)信息共享和業務協同。到今年底，實現公共基礎數據和業務協同共享由市級部門擴展至鄉鎮。同時建立以政府公共服務信息平臺為核心，相關服務熱線和業務系統后臺相互共享互聯網的綜合信息系統，覆蓋社會管理和服務重點領域，最終實現全行業覆蓋。

　　要實現政務服務事項的“一號申請、一窗受理、一網通辦”，人口基礎數據庫的建立是關鍵。記者從市工信委獲悉，今年我市將新建全市信息資源共享交換平臺，加快人口基礎數據庫建設，建立全市統一的數字身份認證和電子簽章系統。人口基礎數據庫將分類完善勞動就業、教育、收入、社保、房產、信用、衛生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統，逐步實現跨部門、跨地區信息整合和共享。

　　有望“一證走天下”

　　目前，有80個信息惠民國家試點城市為試點單位，2016年在試點城市內基本實現政務服務事項的“一號申請、一窗受理、一網通辦”。

　　按照《方案》規定，要實現身份證號碼為市民辦事唯一標識，市民的各種證照信息會被錄入電子證照庫。新辦的證照在發給市民的同時，也會提交到電子證照庫，這樣去辦事，就不用再提交各種紙質證明了，只需要提供身份證號碼，就可以搜索到和市民本人相關的各種證照材料。也就是說，今后，居民身份證號將關聯所有證照。居民僅憑一張身份證，就可在一個統一網絡平臺或統一窗口，辦理政府政務服務。

　　同時，這些材料將可以實現不同部門之間的共享，不用再在不同辦事窗口之間反復跑腿，甚至辦事的市民壓根就不用跑腿，通過政府網站、移動客戶端、自助終端、服務熱線等不同線上渠道，動動手指就能把事都給辦了。到明年，80個試點城市之間還可以跨區域、跨部門網上辦事。屆時，市民有望實現“一證走天下”。