成渝城市群將建“美麗中國先行區”，城市群內公交“一卡通”

　　5月4日，國家發展改革委、住房和城鄉建設部聯合印發《成渝城市群發展規劃》，這是成渝兩地繼2011年《成渝經濟區區域規劃》出臺以來，又一個重要文件。

　　五年間，兩個里程碑式的文件，在成渝發展的歷程中，有著怎樣的意義?又有怎樣的新意?

　　成渝城市群范圍

　　包括四川成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽(除北川縣、平武縣)、遂寧、內江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達州(除萬源市)、雅安(除天全縣、寶興縣)、資陽等15個市和重慶市27個區(縣)以及開縣、云陽部分地區，總面積18.5萬平方公里

　　總體定位

　　成渝城市群將立足西南、輻射西北、面向歐亞，培育引領西部開發開放的國家級城市群

　　三區兩地

　　全國重要的現代產業基地、西部創新驅動先導區、內陸開放型經濟戰略高地、統籌城鄉發展示范區、美麗中國的先行區

　　新理念

　　從經濟區到城市群更關注人

　　2011年，《成渝經濟區區域規劃》獲得批復。時過五年，國家再次出臺《成渝城市群發展規劃》。從經濟區到城市群，不變的成渝，變化的后綴，其中傳遞了怎樣的信號?

　　省社科院黨委書記李后強認為，經濟區強調產業經濟發展，城市群更多是強調人的發展。此前，國務院明確的成渝城市群的五大發展任務，首當其沖的即為：實施生態共建環境共治，嚴格保護長江上游重要生態屏障。

　　無論是城鎮布局、產業發展，還是公共服務一體化，都將充分實現新型城鎮化和農業現代化互促共進，帶動沿線農業轉移人口市民化，釋放充分的發展空間。

　　新定位

　　“美麗中國先行區”閃亮登場

　　《成渝城市群發展規劃》對于成渝城市群的定位是全國重要的現代產業基地、西部創新驅動先導區、內陸開放型經濟戰略高地、統籌城鄉發展示范區、美麗中國的先行區，即“三區兩地”。

　　省發展改革委發展規劃處處長韓斌認為，這樣的定位是全新的，尤其是將成渝城市群確定為“美麗中國的先行區”，是此前幾大城市群中從未有過的表述。

　　黨的十八屆五中全會提出了五大發展理念，其中包括創新發展、開放發展、綠色發展，而規劃明確成渝城市群的定位包括西部創新驅動先導區、內陸開放型經濟戰略高地、美麗中國的先行區，分別對應了創新、開放和綠色。

　　和其他城市群發展不一樣，成渝城市群地處長江上游，生態屏障守不住，將影響大半個中國。

　　建設美麗中國的先行區，將推進生態文明建設，優化國土開發空間，構建生態安全格局，打造長江上游生態屏障，形成城在綠中、道在林中、房在園中、人在景中的山水城市群。這符合黨中央的精神。

　　新態勢

　　五年內崛起兩個萬億級城市

　　成渝雙城發展的歷程中，2011年是一個重要節點。這一年，重慶GDP首次突破萬億元大關。

　　同樣是這一年，《成渝經濟區區域規劃》正式獲批，成渝合作站上新起點。此后，兩地合作更加深入，經貿往來日益頻繁。從2012年開始，三年內，川企入渝投資有3000多億元，渝企入川投資近5000億元，分別占兩省市引進國內省外資金總額的16%和19%。

　　到2014年，成渝雙核中的另一核，成都GDP突破萬億元大關。至此，西部兩座特大城市雙雙邁入GDP萬億俱樂部。到2015年底，川渝兩地GDP總和已經達到近4.6萬億元。

　　省發展改革委主任唐利民看出了背后邏輯：“正是由于兩地之間的深入合作，極大地推動了兩地經濟社會的發展，未來，伴隨著成渝城市群規劃的實施，兩地合作將更加深入，并推動經濟社會持續健康發展。”

　　新路徑

　　城市群內將實現公共交通“一卡通”

　　去年5月，重慶市黨政代表團赴四川考察，兩地共同簽署《關于加強兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》。其中明確，本次合作的領域更加廣泛，涉及交通、信息和市場三個一體化，以及公共服務互助，資源環境保護與利用聯動、產業合作發展等，可謂是全方位，多角度，立體化。

　　從兩地自主簽署的備忘錄到國家級規劃，合作更加制度化。《規劃》明確將在產業發展、基礎設施、生態保護、公共服務等方面合作推動，實現要素市場一體化、公共服務一體化。

　　具體而言，推動城市群內交通、水利等基礎設施共建共享，實行公共交通智能“一卡通”、高速公路收費“一卡通”。取消城市群內移動電話漫游費。

　　其中，將把以成都、重慶等為起點的中歐班列培育發展成為內陸地區連接絲綢之路經濟帶的西向國際貿易大通道，同時以渝昆鐵路、成昆鐵路復線、川藏鐵路、渝黔鐵路建設為基礎，形成經云南至中南半島、經西藏至南亞次大陸、經廣東出海的南向國際貿易大通道。

　　將借鑒歐盟結構基金和凝聚基金運作經驗，鼓勵各城市根據實際需求研究設立“成渝城市群一體化發展基金”，促進川渝兩省市聯席會議議定的城市群建設事項落實。

　　新期待

　　兩地合作還要更深更細

　　《成渝城市群發展規劃》出爐，讓重慶市榮昌區盤龍鎮交通辦負責人葉明亮有了更多期待。

　　去年12月26日成渝高鐵正式通車，盤龍鎮直線連接最近高鐵站所在地、四川省隆昌縣界石鎮的道路，本計劃于去年開工，至今仍處于停工狀態，居民到高鐵站要繞行很遠。這條“斷頭路”，讓盤龍鎮周圍逾30萬居民，成了“看得見、卻坐不上高鐵”的人。《規劃》明確提出，要推動基礎設施互聯互通。建設以高速鐵路、城際鐵路、高速公路為骨干的城際交通網絡，打造核心城市間、核心城市與周邊城市間、相鄰城市間力爭1小時通達的交通圈，聯合打通“斷頭路”“瓶頸路”。

　　葉明亮有了新的期盼。一旦小鎮的“斷頭路”打通，今后去重慶，就不用在鄉村大巴車搖晃兩個多小時了，坐高鐵半小時就到。

　　任何宏大的規劃都要演變成細微入里的項目，讓更多普通百姓從中感受到實實在在的好處。葉明亮的期待中，藏著成渝兩地一體化發展的新方向。