江西：社保“一卡通”應用實現信息惠民

　　拿著一張小小的卡片，可以直接到銀行窗口繳納社保費用，可以到市內所有定點醫院、藥店看病買藥，甚至到省城就醫也可以實現即時結算。目前，59余萬張這種新型的社保卡正被陸續發放到全市參保人手中。

　　卡片雖小，但背后卻關聯著廣大群眾最關心的社會保障。社會保障“一卡通”的應用，意味著我市率先破解了全省人社系統省級數據大集中的難題，更標志著鷹潭市“智慧鷹潭”建設向前邁出了堅實的一步。

　　“同人同城同庫”，減成本增效率

　　近日，記者在市社會保險經辦服務大廳看到，門口顯要位置的展板上張貼著《關于實施社會保險多險統一征繳經辦管理的通知》，上面詳細地列明了統一征繳的范圍和對象、主體和內容、步驟和時間、辦理事項等內容。正在辦理集團業務的李小麗告訴記者，統一征繳大大減輕了他們的工作量。她說，過去辦一次業務要跑三四個地方，現在一個窗口就可以全部辦結。

　　據市社會保險事業管理局局長韓學農介紹，從前，基本養老、基本醫療、工傷、生育、失業等5個險種，要跑社保局、醫保局、就業局3個部門辦理，重復辦卡、重復申報，給參保單位和個人造成了經濟和時間上的損失;同時，不同險種在市、縣一級分別設置數據庫，信息交互就成了一大難題，等于每張卡都設置了使用范圍。而隨著社會保障“一卡通”的全面應用，橫向上實現了險種5合1，經辦成本降低了，服務效率提高了;縱向上全市范圍內的參保數據直接匯總到省里，異地的概念從根本上消除了。

　　“一卡通”還有效控制了用人單位選擇性參保。韓學農說，新系統上線后，強制要求參保單位要五險一并購買，只有個人參保才可以選擇項目，這樣對于規范用工行為也起到了很大的作用。

　　多接口全覆蓋，實現流程化管理

　　按照慣例，每到年底，參保單位和個人紛紛趕“末班車”繳納保費，市社保局經辦服務大廳的窗口前總會排起長龍。然而，去年底，這種火爆的場面卻沒有再現。在梅園新區開辦印刷廠的個體經營業主李曉榮告訴記者，他的保費在銀行專門的窗口一次性繳清，不用登社保局的門，就可以辦完社保的事。

　　社保繳費業務可以通過銀行直接辦理，醫療保險實現了市內就醫一卡通和異地就醫即時結算，這些都是新系統上線帶來的新變化。要實現這些便捷，真正使新社保卡實現“一卡通”，就涉及了四大類接口建設，與所有合作金融機構的社銀接口，與161家醫院、藥店的接口，財務一體化接口及社保卡平臺接口。要打通每個接口，新卡各項業務辦理才能實現“路路通”。

　　為此，我市在系統上線前下發了263臺讀卡設備，對全市81家定點醫療機構、80家定點藥店和47個經辦窗口進行了用卡環境升級，確保新系統可同時兼容我市的4種老卡和省廳統一發行的新社保卡。為避免新系統上線對原醫保刷卡業務的影響，我市組織了3個測試小組奔赴市本級、縣(市、區)所有“兩定”機構，分步驟進行刷卡測試，逐一排查和解決問題，確保刷卡交易的準確無誤。

　　探索先試先行，新機遇新挑戰

　　為確保“多險合一”系統建設順利上線，我市將信息系統建設列為2014年民生工程64件實事之一，作為信息惠民試點城市的重點工作來抓，為項目建設提供了良好的支持和保障，有力地推動了項目建設的順利開展。

　　以分險種數據整理為例，我市市本級和縣級存在多個醫保信息系統，但這些系統的代碼、指標項卻不夠規范，市本級的數據還掌握在原開發商手中。為攻克這一難點，我市一方面通過談判，出資將原開發商手中的數據完全收回;另一方面集中力量修改完善多年沉淀的數據錯誤，利用技術手段不斷對數據進行校驗，并與公安部門的人口信息管理庫進行一一比對。通過3個月的努力，最終完成了4512個參保單位及44.5萬參保職工、居民的基礎數據和賬戶數據整理工作，并分別清理養老重復參保7000多人、醫療重復參保20000多人。

　　調研分析確認、軟件開發測試、數據整理整合、硬件配備、網絡改造、社會保障卡制作發放……大量的前期工作，保證了我市“多險合一”信息系統順利上線及平穩運行。新系統上線后，全市參保繳費人數、總額都有了顯著提升。數據顯示，截至去年底，參保繳費人數比上年同期增長22.31%，基金征繳總量達4.04億元，同比增長20.85%。

　　據了解，今后我市還將不斷豐富社保“一卡通”的使用功能，與公眾出行、公共事業繳費、商超小額支付等各類公共服務卡實現功能融合，信息化應用將會擴展到全市更廣領域。