關于印發《遂寧“城市一卡通”遂州通工程推進方案》的通知

　　遂寧“城市一卡通”遂州通工程推進方案

　　遂寧“城市一卡通”遂州通工程是智慧城市建設的重要內容，為加快我市智慧城市試點，推進“城市一卡通”遂州通工程，特制訂本推進方案。

　　一、工作目標

　　按照金融IC卡標準分步建設 “城市一卡通”遂州通工程，以公共交通為切入點，先行啟動，漸次推開，同步加載餐飲、娛樂、購物等快速商業小額支付功能，逐步擴大到醫藥衛生、教育等行業相關政府服務功能，通過規范整合各類卡片功能，力爭3年內實現“遂州通”卡在公共事業、政務服務、金融服務、商業消費等領域全面應用，實現與成都等城市的城際間互聯互通。

　　二、工作原則

　　（一）政府引導，市場運作。

　　（二）統籌規劃，有序推進。

　　（三）統一標準，一卡通用。

　　（四）共建共享，互聯互通。

　　三、工作思路

　　以新成立的遂寧遂州通有限公司（以下簡稱“遂州通公司”）作為建設主體，通過建設遂寧城市一卡通系統平臺，對接成都的信息平臺，逐步向省內各市（州）輻射，實現“一卡多用、一卡通用、城際間互聯互通”和“省內各市（州）間跨城一卡通”的目的。

　　四、主要功能及應用領域

　　（一）主要功能

　　1．“城市一卡通”遂州通卡由實名卡和非實名卡構成。實名卡以銀行金融IC卡為載體發行遂州通市民卡，加載居民健康應用等功能，用于市民個人日常生活涉及的身份認證、支付事項等。非實名卡按照《非金融機構支付服務管理辦法》相關規定，主要用于小額快捷支付領域使用。

　　2．實名卡和非實名卡的區別

　　實名卡和非實名卡均采用金融標準，能夠實現“城市一卡通”功能。實名卡記錄市民個人信息，具備公用事業、政務、金融、小額支付等功能，是市民身份識別、費用結算、個人信息存儲的卡片。非實名卡是實名卡的有效補充，其卡內資金不掛失、不記名，方便市民現實生活中的實際使用以及隱私保護。通過系統平臺實現實名卡和非實名卡的綁定及資金圈存，由市民自由選擇使用。

　　（二）應用領域

　　1．政府公共服務領域

　　（1）個人交通罰款等各類費用繳納；

　　（2）個人辦理就業、教育、優撫、低保等各種政府公共服務業務的身份憑證和信息查詢；

　　（3）醫療衛生就診；

　　（4）其他政府公共服務功能;

　　（5）部分特殊行業及企業補貼資金的發放。

　　2．公共事業服務領域

　　（1）公交、出租應用；

　　（2）公共自行車、停車場；

　　（3）水電氣繳費、有線電視繳費；

　　（4）涉及學生的各類管理及服務應用；

　　（5）各類文化、旅游應用，如圖書館、體育館、影院、景點等；

　　（6）智慧社區、食品安全等。

　　3．金融服務領域。具備金融支付功能。

　　4．商業消費領域。包括商場、便利店、加油站、書店、菜市場等購物付費，以及休閑、餐飲、酒店住宿、旅游門票、電影院等商業消費服務。

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　　五、職責分工

　　遂州通公司作為主體，負責具體實施工程建設、運營和管理。各相關部門協調配合、盡職履責。

　　（一）交通行業

　　1．公交。2015年上半年，實現市城區公交全覆蓋，2015年逐步在縣（區）推廣應用“遂州通”卡。（配合單位：市財政局、市公交公司）

　　2．停車場和占道路面停車。路面停車管理系統納入“遂州通”卡收費系統統一規劃建設，2015年完成新老終端替換，實現路面停車刷卡交費。（配合單位：富安公司）

　　3．客運樞紐站。2015年，由1家客運樞紐站作為“遂州通”卡應用試點，逐步實現所有二級以上汽車客運車站使用。（配合單位：市交運局。）

　　4．出租車。2015年，由部分出租車作為“遂州通”刷卡試點，逐步向全市出租車推廣。（配合單位：市交運局、市公交公司。

　　5．公共自行車。2015年實現“遂州通”卡在市城區公共自行車的刷卡應用。（配合單位：市住建局）

　　（二）文化教育行業

　　1．學校。推進教育信息化建設，在中小學校逐步推廣集學生證、圖書借書證、食堂飯卡等功能于一體的“遂州通”卡應用。2015年上半年，選擇1所學校試點，全年完成10所以上學校的推廣應用。2016年，爭取實現全市中小學校的應用全覆蓋。（配合單位：市教育局、教投公司）

　　（三）醫藥行業

　　1．醫療機構。逐步在遂寧市各級各類醫療機構全面推廣集身份識別、跨機構就醫、存儲基礎健康與主要診療信息、費用結算等居民健康應用于一體的“遂州通”市民卡應用。2015年內實現“遂州通”市民卡應用試點， 2016年全市推廣，同時接入社保系統，實現市民就醫刷卡，社保費用與自費同步結算。（配合單位：市衛生局、市人社局）

　　2．藥房。在連鎖店全面推廣“遂州通”卡支付應用，作為社保卡的有益補充，提升藥房信息化水平。2015年完成3家以上連鎖藥店的推廣應用，2016年起在全市推廣。（配合單位：市經信委、市食藥局）

　　（四）市政領域

　　1．水、電、氣費。與明星電力、華潤萬通等公司合作，為廣大市民提供便利的繳費渠道。先期在營業廳實現代繳費功能，同步推進與銀行結算、技術對接工作，逐步實現“遂州通”卡與水、電、氣系統互聯互通。（配合單位：明星電力公司、華潤萬通燃氣公司。

　　2．通信費。2015年實現“遂州通”卡代繳電信、移動、聯通等多項通信費用功能。（配合單位：市經信委、遂寧各電信運營商）

　　3．有線電視收視費。2015年實現“遂州通”卡代繳有線電視收視費。（配合單位：市文廣局、廣電網絡公司）

　　（五）景區景點

　　2015年從市區收費景區入手，將觀音故里旅游區廣德景區、靈泉景區列為以“遂州通”卡為支付手段的試點景區，2016年逐步在全市收費景區推廣。（配合單位：市旅游局、天遂集團）

　　（六）加油（氣）站

　　2015年實現“遂州通”卡在中石油、中石化等加油站的刷卡應用，并將“遂州通”卡支付方式作為新建加氣站的推薦項目，提升加氣站的智能化服務水平。（配合單位：市經信委、市發改委）

　　（七）電影院

　　在全市電影院推薦“遂州通”卡刷卡應用。2015年實現主要電影院的刷卡功能開通。（配合單位：市文廣局）

　　（八）便民超市、大型百貨、餐飲行業

　　2015年逐步在便民超市、大型百貨、餐飲等推廣應用“遂州通”卡，進一步擴大“遂州通”卡小額消費的推廣應用領域。（配合單位：市商務局）

　　（九）企事業單位、園區、樓宇、社區

　　2015年在政府部門、企事業單位、園區、樓宇及社區推進門禁、停車場及物業繳費等“一卡通”智能化管理，同時在新建園區、樓宇、社區積極推廣“遂州通”卡應用。（配合單位：市發改委、市住建局、市機關事務管理局、市經信委，各縣（區）、市直園區。

　　（十）消費（充值、售卡）網點建設

　　1．整合利用遂寧市網點、網站擴展“遂州通”卡的充值售卡渠道，為市民辦卡、充值提供方便，2015年底充值網點達到50個。（配合單位：市經信委、市商務局）

　　2．在市、縣（區）政務服務中心設立遂州通窗口，作為“遂州通”卡售卡、充值等業務受理網點，方便市民業務辦理。（配合單位：市、縣（區）政務服務中心）

　　（十一）菜市場及食品溯源

　　條件成熟后逐步實現菜市場的刷卡應用，對各菜市場的溯源秤進行受理“遂州通”卡改造，實現通過“遂州通”卡購買食品，從菜地到餐桌的完整可溯鏈條。（配合單位：市商務局、市農業局、市食藥局、市畜牧局。）

　　（十二）懸掛或張貼受理標識

　　制定“遂州通”戶外燈箱及標識規范，2015年在“遂州通”商戶網點懸掛或張貼，方便市民識別。（配合單位：市城管局）

　　（十三）宣傳推廣

　　在遂寧電視、電臺、報紙、網絡、戶外等媒體大力宣傳“遂州通”卡，制定完善宣傳計劃，通過持續的宣傳，建設“遂州通”卡良好的輿論環境，逐步將“遂州通”卡打造成一張家喻戶曉、應用廣泛的城市名片。（配合單位：市文廣局、市廣播電視臺、遂寧日報社）

　　六、實施步驟

　　（一）啟動階段（2015年1月前）

　　以涉及百姓最多的公共交通領域為切入點，推動公交、停車場、加油（氣）站、水電氣繳費等行業改造，拓展大型百貨等商業渠道，實現公共交通、公共事業及商業消費的刷卡應用，并實現與成都、攀枝花跨城一卡通。

　　（二）全面覆蓋階段（2015年1月—2017年）

　　全面展開“城市一卡通”遂州通在公共事業方面的應用：公共自行車、高速路、長途客運站、出租車等。逐步開展政務及商業領域：包括醫療衛生、教育、交通、公積金、公安及商超、物流等領域的推廣應用。力爭到2017年，基本實現“城市一卡通”全業務、全領域的覆蓋，同時擴大城際互聯互通城市范圍。

　　八、保障措施

　　（一）健全工作機制

　　遂寧市“城市一卡通”遂州通工程建設由市智慧城市建設工作領導小組統一組織領導下，各級各部門要高度重視，建立健全項目協調機制和考核機制。“遂州通”卡推廣工作將納入各部門年度目標考核，確保各項工作按計劃推進。

　　（二）加強統籌規劃

　　規范不同部門、不同行業各自發卡。加強對“遂州通”卡發行工作的規劃、管理和監督。

　　（三）加大政策支持

　　支持遂州通公司依法參與政府公用事業服務業務。將“城市一卡通”工程納入2015遂寧重點民生項目。研究制定推進“遂州通”卡應用的行業配套政策，加大政策扶持力度。

　　（四）營造良好氛圍

　　強化報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體報道，廣泛深入宣傳實施“城市一卡通”工程的重要意義，普及“遂州通”卡使用知識，為“遂州通”卡的推廣應用營造良好氛圍。