武漢城市“一卡通”數億押金去哪兒了？

　　乘坐地鐵的市民刷武漢通進站。記者 王箏 攝

　　自2010年開始，對于在武漢生活、工作的人來說，武漢城市一卡通(簡稱“武漢通”)幾乎人人必備，可使用時，卻總是有些煩心。“卡剛用滿一年，突然就不能刷了，去換新卡，又得掏30塊錢工本費。”家住武漢市洪山區的王先生近日向長江商報求助咨詢。

　　據記者調查了解，目前武漢通發卡超千萬張，發卡企業—武漢城市一卡通有限公司(下稱“武漢通公司”)收取的工本費和押金最少也有幾億元。人們不禁追問，這些錢都去哪里了?　　

　　市民

　　單方面定價涉嫌強買強賣

　　家住洪山區楚康路的王先生在光谷國際廣場上班，主要交通工具是地鐵或者公交。前幾日坐車時，突然發現卡刷不出來了。去武漢通服務點換卡，得知新卡需付工本費30元。

　　“因為我沒有車，也不可能手上經常有零錢，用卡能提供便利，所以我用武漢通。但是這個卡是不是應該收這么貴?為什么收這么貴?”三年換了兩次卡的王先生向市長熱線投訴后，武漢城市一卡通有限公司工作人員回復他，30元是紀念版所收的工本費，之所以賣30元，是因為有設計費。

　　但是，王先生認為，武漢通在設計紀念版之前，沒有聽取公眾的意見，單方面定價，消費者根本沒有選擇，實際是武漢通公司強買強賣，對于武漢通這一本旨是公共服務的產物實在違背初衷。

　　“這一張小卡片的成本，絕對不超過10塊錢，但是賣30元一張太貴了，一掉就白白浪費了。”家住武昌南湖的楊小姐也提出了相同的觀點。記者隨機采訪了10名乘客，有7人都覺得30元一張的價格太高。

　　探訪

　　江城難覓20元普通卡

　　2008年成立的武漢通，從2010年2月1日開始正式發行武漢通。目前，最常用的武漢通主要有兩種。

　　一種是租用版普通卡，辦理需繳納押金20元，可按規定退卡及余額。還有一種是紀念卡，和租用版一樣，都是不記名卡、不可掛失、不計息的。這種卡是發卡單位限量發行的具有紀念意義和收藏價值的銷售卡。

　　按照規定，武漢市民可自由選擇辦理哪種卡。但是記者走訪發現，想買紀念卡很容易，想辦一張租用卡卻難以尋覓。

　　在中百超市、郵政報刊零售店，有各種樣式的紀念卡，包括造型、大小不一的卡，售價30元、40元、50元不等。包括在人客流最大的光谷廣場地鐵站，地面武漢通客服中心以及站內武漢通服務點，工作人員都表示：“只有30元的紀念卡，沒有20元租用卡，在哪可以辦理租用卡不是很清楚。”

　　不僅如此，乘客普遍還反映的問題是，收了工本費和押金，服務卻不匹配。除了極少的記名個性化卡外，其他租用版和紀念版都是不記名不掛失，也就是說，如果卡片丟失，里面的錢就打水漂了。如果是卡壞了，則需要一周后再去辦理轉移金額的手續。

　　企業

　　數億資金去向“不便公開”

　　“武漢上千萬張的辦卡量，每人幾十塊錢，一起就是好幾億，錢去哪里了?”王先生提出，這筆錢每年的利息都有800多萬元。

　　實際上，對于押金或工本費的支出，武漢通公司從未公開說明過用途。　　

　　武漢并不是個例，根據新華視點報道，僅北京、上海、廣州三個城市的押金總額就超過10億元，至少能買20萬個iPhone6。以每張卡收取10元押金的最低數額計算，全國公交卡逾42億元押金如果存入余額寶，一年利息可達上億元。但是，經過層層“截留”，部分押金最后悄然進入公交卡公司的腰包，余額還剩多少至今仍是一個“謎”。

　　武漢通公司一名負責人接受長江商報記者采訪時表示，目前武漢通的發行量大概是1300萬張，但有多少用租用版，多少用紀念版，并沒有具體統計。對于市民反映的租用版難尋的情況，這名負責人介紹，租用版主要是在地鐵站內的售卡點銷售，因為武漢地鐵串聯了武漢最繁華的地段，人流量較大。另外，紀念版需花30元，主要是由于圖片涉及版權問題，要支付一定費用。

　　記者保守估算，按照20元的押金或30元的工本費，1300萬張卡，收取的費用接近三四億元。對于這筆資金的具體用途，這名負責人表示：“是企業自身的事，不方便公開，但公司所有資金收支接受相關政府部門的審計。”

　　專家

　　押金用途必須進行公示

　　“公共管理事業都不應該講錢，政府能承擔就多承擔。”湖北九通盛律師事務所主任馮佳啟表示，公共管理事業不能收錢，更不能賺錢。要收錢，要么需要有法律法規作為收費依據，要么就是雙方自愿約定，實際上武漢通兩者都不符合。

　　2001年，國家多部委曾制定過一部《集成電路卡應用和收費管理辦法》，其中規定，事業單位提供經營性服務，公交、供水、供氣、供電、鐵路、郵電、交通等公用性服務行業或壟斷性企業，推廣使用IC卡所需費用，通過對用戶的服務價格補償，不得向用戶單獨收取費用。

　　“老百姓更講究卡的實用性，對于所謂的紀念版，其實是變相提升價格。”交通專家胡潤州提出，即使售賣高價紀念版武漢通，也必須同時售賣20元的租用版，供乘客選擇，而不是一些地方只賣高價版。他認為，武漢通分開售賣就有點像當初動車上把低價盒飯藏起來，只賣高價飯，“這是不對的!”

　　對于工本費和押金的用途，胡潤州則表示，必須進行公示，政府在鼓勵公共交通，這么大筆資金應該用于發展公共交通，方能形成良性循環。

　　普通卡：20元

　　紀念卡：30元

　　共發行1300萬張 

　　押金分別為2.6億元，3.9億元

　　工本費 這一張小卡片的成本，絕對不超過10塊錢，但是賣30元一張太貴了，一掉就白白浪費了。

　　—市民楊小姐

　　政府在鼓勵公共交通，這么大筆資金應該用于發展公共交通，方能形成良性循環。

　　—交通專家胡潤州

　　武漢通在設計紀念版之前，沒有聽取公眾的意見，單方面定價，消費者根本沒有選擇，實際是強買強賣。

　　—市民王先生

　　這筆資金的具體用途是企業自身的事，不方便公開，但公司所有資金收支接受相關政府部門的審計。

　　—武漢通公司一名負責人

　　2001年，國家多部委曾制定過一部《集成電路卡應用和收費管理辦法》，其中規定，事業單位提供經營性服務，公交、供水、供氣、供電、鐵路、郵電、交通等公用性服務行業或壟斷性企業，推廣使用IC卡所需費用，通過對用戶的服務價格補償，不得向用戶單獨收取費用。