一卡通　“通”的前提是不“卡”

　　昨天，北京市新聞辦發布會解讀了《關于促進信息消費擴大內需的實施意見》（簡稱《意見》），市經信委表示，將整合資源，推進社保卡、市政交通一卡通實現“一卡多用”。市經信委副主任姜貴平說，現在“一卡多用”在技術上不存在問題，關鍵是要把一個個“信息孤島”整合起來，信息共享到一張卡上。（2月21日《新京報》）

　　這個“一卡多用”的提出在國內并不是北京首創，全國很多省、市都將或正在施行各種“卡”、“通”，例如安徽、太原、廣州、湛江、青島等。實際上，這個“一卡多用”是在社保卡的基礎上將社會保障業務拓展到其他公共服務領域和一些金融領域。然而，卡的功能多了，還得小心別讓其運行時卡著，不然這個多功能卡就會成為一張“多出來”的卡。

　　在這個“大數據”的信息消費時代，卡變得更加智能化、人性化、多功能化那是大勢所趨；技術不存在限制了，問題在于人為的行政程序能不能暢通？北京就曾發放市政交通一卡通，持卡者不僅可在乘坐市內公車、地鐵、城鐵、出租車時刷卡，還可以在部分電影院購買電影票，在部分西餅屋、餐廳、藥店刷卡消費。但是，這個一卡通也被不少市民詬病，例如退卡程序繁瑣不順暢，消費者刷卡購物不易退貨，卡的押金、制造成本、押金利息傻傻解釋不清楚。

　　社保卡、交通卡等多種卡的整合前提就是得不“卡”，可不能再走市政交通一卡通的老路。對于市民來說，一張卡有多種功能，可以免去錢包老是被塞得鼓鼓的煩惱；可是如果這個卡用起來有諸多麻煩，辦理的時候要走一堆程序、刷的時候有一堆限制、退的時候還不能找著道，那還真不如出門多帶幾張卡好了。畢竟，卡是拿來用的，而不是拿來煩的。

　　美國是最早推廣社保卡的，其后經過各種完善，社保卡不僅可以通用社會保障的各項功能，而且銀行信貸、個人稅收監管、國家安全監督、人才流動等其他社會化管理都集中在一張卡里。美國的社保卡制度是一種自上而下的體系，聯邦掛帥，各州和地方切實執行。通過這一系列機構設置，美國社保署能夠對社保號和養老保險等險種進行垂直管理，避免地方分頭管理帶來的推卸責任、信息不對稱，以及出現錯劃漏劃卻難以糾正等問題。國內的“一卡多用”還多只是在該實施的城市內使用，但美國的經驗還是值得我們借鑒與學習。

　　卡的本質是服務人的。若未來社保卡、交通卡還有其他卡種真的合并成一張卡了，該怎么統籌管理？使用時能否保證不再有人為的、困擾持卡者的問題？這些都是實施者得考慮的上下協調問題。要想真正落實好“一卡多用”的構想，政府部門和合作方必須要做好硬件和軟件上的準備、多協調各應用環節、多關注“售后服務”，如辦理、安全、掛失、維修、退卡等，不要讓公共服務一卡通雖然“通”了，市民用起來卻是處處“卡”，那就未免有點得不償失了。