媒體:公共服務“一卡通”需打破部門壁壘

　　“就像打造一把‘萬能鑰匙’，能夠打開任何一個政府部門公共服務的‘房間’”。昨日，省政協舉行提案辦理協商會上，14家提案承辦部門參加。據悉，目前我省政府服務“一卡通”方案仍未能確定，亟需打破部門間行政壁壘，并爭取相關國家部委支持。多部門提出建議，由省政府向國家申請先行先試，探索政府服務“一卡通”。

　　人手一張IC卡需投入20億

　　3位廣東省政協委員—省財政廳副廳長沈梅紅、省社工委專職副主任辜東方、省人社廳廳長林應武在今年省“兩會”提出提案，建議將社會保障卡提升為政府卡，實現政府公共服務“一卡通”。

　　建議稱，當前各種公共服務卡五花八門，帶來極大的不便。比如到醫院看病，就要隨身攜帶診療卡、健康卡、醫保卡和社保卡。目前一張IC卡的發行成本大概20元，按廣東常住人口人手一張卡計算，一張卡就要投入資金20億元。

　　同時，由于各部門發卡標準和卡應用的信息系統建設標準不統一，信息數據無法對接和共享，形成“信息孤島”。提案建議，在社會保障卡上加載工資支付、個稅監管、健康衛生、民政低保、農民補貼等政府公共服務。

　　“一卡通”該選哪張卡

　　除了社會保障卡可作為“一卡通”的載體外，昨日也有其他部門提出，可考慮選用其他公共服務卡。

　　省經信委牽頭調研發現，廣東現階段多卡并存，各相關部門根據各自職能發放電子卡。據介紹，目前全省使用最廣的有四張卡：衛計部門的居民健康卡、人社部門的社會保障卡、交通部門的公交卡和“粵通卡”、公安部門的身份證和居住證。調研發現，廣東整合各類政府公共服務卡、實現政府服務“一卡通”，仍然存在難以打破部門間各自體制機制壁壘、各類政府服務卡采取的技術標準不統一、各類政府服務卡及其系統功能交叉、服務對象不相同等困難。

　　“用什么卡來做‘一卡通’，還是要慎重考慮。”省衛計委相關負責人表示，衛生系統的“居民健康卡能做到全員、全生命周期覆蓋，并且有一支維護隊伍，也有一定優勢。省公安廳則提出，居住證是政府部門提供公共服務的有效載體。

　　“這張卡是否叫社保卡、或由哪個部門來管，都不是問題，甚至可以交給主管信息化的經信委來管，還是要減少重復投入。”省人社廳副廳長楊紅山表示。

　　三種實施方案該選哪種

　　根據我省當前的實際情況，省經信委提出了“一卡通”的三種實施方案。第一種是“多卡并行互認，后臺聯通”，建立類似銀聯的機制，選擇2-3類主卡，主卡之間互認，其他政府部門不再發行新卡，也防止公民僅持一卡帶來的遺失、被盜風險。

　　第二種是考慮統一使用身份證號碼作為識別標志，各部門只需修改身份確認系統，今后都不再發行業務卡。

　　第三種則是以一種卡為載體，徹底整合所有政府公共服務卡，逐步替換，但需要突破的行政壁壘較多，且可能需要巨量的資金投入。

　　省政協副主席劉日知表示，該提案的辦理目前還沒有形成滿意的成果，但只要認定對市民有利，政協就要堅持辦下去，“沒有辦出好的成果，再提；再沒辦出好的成果，就再再提”。