“智慧工商”：用數據服務經濟發展

　　二十年前，要想獲悉南京某些企業的注冊資本、經營情況，只能在浩瀚的檔案室里翻閱泛黃的紙張;十年前，輕點一下鼠標、敲一敲鍵盤，就可以搜索到企業簡單的注冊信息等，稍復雜市場主體情況仍需大量人力、物力;今天，只需手觸智能手機屏，便可輕松查詢到企業資料，更可以借助在全省工商系統率先啟用的“智能信息分析平臺”。

　　“南京工商面對大數據時代，建設這樣的智能信息分析平臺，提供了各類經濟體的實時準確數據、動態發展數據，為政府提供了決策依據，同時以最快的速度解決人民群眾最關心、最現實的問題。”南京市副市長陳剛視察南京市工商局工作時，對智能信息分析平臺作了高度評價。

　　智能數據 ——服務政府發展決策

　　隨著以云計算、物聯網等為代表的新一輪信息技術革命的到來，“大數據”時代正在不斷推動經濟變革和社會發展。南京工商信息化建設面臨新的機遇與挑戰。南京市工商局副局長劉森說：“多年累積的數據是寶貴的資源，不開發利用就是浪費，我們應當探索如何深度挖掘、共同分享、二次利用這些珍貴的數據。”為此，南京市工商系統圍繞“智慧工商”建設，探索智能信息分析平臺建設。

　　據了解，2012年6月，南京市工商局“智能信息分析平臺”一期基礎工作主體框架“南京多維統計分析系統”正式啟動。這是全省工商系統第一家應用智能統計、分析系統進行專業統計分析的軟件平臺，在全市政府部門里的統計軟件應用里也屬技術領先、率先實踐。南京多維統計分析系統的核心作用是對全市經濟戶口數據進行清洗、整理、糾錯等大量的基礎性工作。目前，該系統由八大統計模塊組成，包括近80張統計報表，每張報表約可反映4000-8000個數據統計結果。

　　該局信息中心主任歐陽洮介紹：“該系統最大的特點是查詢條件越復雜速度越快。過去2-3個維度查詢需要數十分鐘，多個維度組合查詢一般難以完成。而該系統采用專業的大數據處理引擎技術，一張報表可以同時實現4-5個維度的組合運算及統計結果的輸出，時間只需5-10秒，而且表現更加直觀、易懂。”

　　今年年初，南京工商多維統計分析系統正式投入使用，主要用于統計分析數據，為政府決策提供依據。歐陽洮說：“以小微企業為例，大家都說小微企業生存難，那到底怎么個難法?難在哪里?什么時間段比較難?這些都需要去研究，不是嘴上說說就算的。而智能信息分析平臺統計整合小微企業的相關數據后，我們再繪制曲線圖加以分析，最終得出小微企業建成的第3—5年是生存關鍵期。”

　　再比如年檢，智能信息分析平臺可以接收年檢的全部資料，按行業劃分，統計出參加年檢、通過年檢的企業數量，還可以借年檢數據分析出哪些行業比較薄弱，薄弱是由哪些問題造成的，與政策、資金、人才等關系等。“智能信息分析平臺就是以統計數據為基礎，尋找數據與數據之間的關系，經過工作人員再分析得出結論，為政府提供真實、有效的決策依據。”南京市工商局分管信息中心的副巡視員施靖鳴總結說。

　　據了解，借助“南京多維統計分析系統”，工商部門統計分析報告的分析、制作時間和人力、物力大大降低。今年以來，南京市工商局分析制作了《南京市企業存續情況》、《南京市市場主體企業狀況》、《小微企業數據統計》等專項分析報告和數據統計報表，分析內容涉獵不同經濟領域，為政府決策提供了很好的參考輔助依據。

　　多維數據 ——助推企業創新創業

　　近年來，南京以打造“中國人才與科技創新名城”為目標，先后出臺了“科技九條”等多項鼓勵創業創新的政策，創業需求也隨之空前旺盛。據統計，南京市每年新開業企業2.2萬余戶，平均每23分鐘注冊登記產生一家新企業。全市全年登記注冊接待量達27萬余人次，高峰時日均接待量達到800余人次。為此，南京市工商系統不斷運用“南京多維統計分析系統”，主動發現問題并提出解決方案，助推經濟發展。

　　去年年初，部分準備自主創業的大學生反映，南京的創業環境“條條框框”太多，政策和宣傳是“兩張皮”。針對這一問題，南京市工商局運用“南京多維統計分析系統”，通過專項分析和調研發現，部分政策對企業發展形成了一定阻礙作用。如《江蘇省城鄉規劃條例》中關于“住宅禁商”的規定，將初創企業和小微企業推向寫字樓，客觀上提高了創業創新的成本，不利于小微企業的發展。根據這一結果，該局建議在政策法律層面給予企業更寬松的發展環境，如引導成立商務秘書企業，并專門出臺《南京市工商局關于促進科技創業、科技創新、科技人才發展的實施意見》，對于創業初期尚不具備或不需要實體辦公條件的科技企業，可使用科技園區或創業基地內商務秘書企業的住所或辦公區域，作為企業住所注冊登記。今年上半年注冊登記統計顯示，仙林、河西、江寧等地“商務秘書企業”猛增，形成了新的大學生創業聚集區。

　　雨花臺區聚集了大量軟件企業，雨花臺工商分局運用“南京多維統計分析系統”，對軟件谷共有的4837戶企業做數據統計分析，撰寫了《南京軟件谷企業狀況分析》，從企業性質分類、企業地區(街道)分布情況、企業行業結構、經營情況(企業警示情況、生存周期)等多方面進行數據分析。分析得出軟件谷占比最高的是私營企業，而私營企業的生命周期呈現兩頭小中間大的“橄欖型”，最多的是期限在2—5年的中小企業。根據這一狀況分析，雨花臺工商分局撰寫出分析報告，提出南京軟件谷正處于建設期，除了吸引規模企業前來筑巢，絕不能忽視中小企業克服自身發展中的困難，扶持企業延長生存周期，將有利于提高軟件谷的輻射影響力和總體的經濟環境、人居環境。該報告受到雨花臺區委、區政府的高度重視，要求軟件谷管委會和各部門、街道等，結合各自工作優化服務，不斷調整產業結構，推動區域經濟良好發展。

　　清洗數據 ——提升工商數據質量

　　數據是智能信息分析平臺的應用的基礎，沒有一個真實、客觀、系統的數據庫，“智慧工商”只能變成空談。因此，提高工商系統數據質量是推動“智慧工商”建設的關鍵。

　　南京多維統計分析系統建設初期，由于缺少一個可操作性較強的數據庫，全市的許多相關建設很受影響。去年年初，南京市工商局計劃為市政府提供具有精細化單項分析、專業統計分析水準的《南京市市場主體發展情況》。然而，在具體實施過程中，相關業務部門遭遇到數據統計口徑不一等難題。該局抽調數十位業務骨干分工協作，耗費20多天，甚至查閱手工報表進行計算，最終耗時耗力才完成這份統計報告。原來，現有工商業務系統庫中記錄了歷年來系統業務信息數據，數據量巨大但重復冗余較多。比如，市場經濟主體只有四五十萬，但數據庫中單表業務數據量達到500萬條記錄以上。工作人員曾四處尋求解決方案，但令人遺憾的是，找不到可以借鑒的范本，也沒有可以直接學習、現成應用的軟件系統。市工商局找到專業的國外軟件開發公司，他們直接回復說，因為數據量激增，信息提取困難，數據應用受影響，沒有什么好的解決辦法。

　　為提升數據的質量，該局決定利用工商自己的專業技術人才，本著“高起點、小投入、低成本、大作用”的原則，與專業軟件企業共同開發應用。該局信息中心副主任魏曉虹說“當時，我們最為迫切的就是要對工商現有的數據進行多維分析，從而能夠從多種角度對數據進行快速、一致、交互地存取，獲得對數據的快速提取。因此，我們將一期基礎工作主體框架確定為多維統計分析系統。”多維統計分析系統面臨的第一個難題就是數據清洗整理。數據清洗整理工作耗時長，僅一個統計結果就需要運算數天、一周甚至數月。最終，耗時近10個月，市局信息中心共清洗整理近6000萬條數據，發現錯誤、差異記錄值約30萬條，其他不完善數據數百萬條，通過數據清洗整理，為后續的統計分析工作奠定了堅實的數據基礎。

　　開發數據 ——確立數據應用新目標

　　南京“智慧工商”的標志是打造“智能信息分析平臺”，一期基礎工作就是平臺的主體框架——南京多維統計分析系統。目前，這個系統在數據深度挖掘、分析利用等方面已初見成效，顯示出支持綜合分析決策系統的技術支撐和性能優勢。該局要在此基礎之上，強化智能信息分析平臺的建設，堅持“分步發展，整體推進，技術領先，深度開發”，力爭通過3至5年、乃至更長遠的數據應用建設，打造一流的“智能信息分析平臺”。

　　未來3至5年，南京工商將開展智能信息分析平臺的第二階段工作，重點是繼續豐富現有的基礎數據的應用統計工作，對已清洗整理的數據和前期統計結果，加強二次開發利用。其中，智能分析報告系統通過所見即所得的方式，與已有數據進行交互，設計出需要的報告文檔，進行在線瀏覽和下載，制定生成計劃，實現工商系統信息高效平面化共享。同時，建設工商特色評價體系，利用工商數據的業務特性，構建工商特色指標體系，從工商角度反映市場經濟運行和發展的客觀狀況，通過建立可視化報告系統，建立先進的儀表艙式管理，讓宏觀監控更加高效直觀。