公交一卡通：異地聯通需解決多個問題

　　《關于城市優先發展公共交通的指導意見》進一步提出完善公共交通移動支付體系建設，既方便了居民出行，又有利于公共交通系統進行資源整合，實現統一管理，可謂一舉多得。

　　國務院近日發布《關于城市優先發展公共交通的指導意見》（下稱《意見》）指出，“十二五”期間，要進一步完善城市公共交通移動支付體系建設，全面推廣普及城市公共交通一卡通，加快其在城市不同交通方式中的應用。同時加快完善標準體系，逐步實現跨市域公共交通一卡通的互聯互通。

　　早在2012年10月，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議時就已確定了優先發展公共交通的八項任務。此次《意見》進一步提出完善公共交通移動支付體系建設，既方便了居民出行，又有利于公共交通系統進行資源整合，實現統一管理，可謂一舉多得。

　　據了解，如今在一些城市乘坐公交車和地鐵還需要兩張卡，而大部分城市的公交卡也只能在本地轄區范圍內才可以使用。可以說，一卡通并沒有發揮其應有的作用。在北京工作，經常要到天津出差的小高對此感受頗深。小高每次都刷銀通卡乘高鐵到天津，從天津火車站到辦事處有直達公交車，十分方便。不過，麻煩的地方在于，這趟公交車需要自助投幣。“我好幾次都是上車后才發現沒準備零錢，只好又下車打出租車。”小高說，如果北京和天津的公交卡能通用就太好了。

　　隨著各地一卡通建設工作快速開展，今年，天津、濟南、鄭州、長沙等城市將加入公交一卡通互聯平臺，市民持卡可在全國30多個城市內乘坐公交車，部分城市內還可享受乘坐輪渡、租賃自行車的服務。

　　一卡通想要實現異地聯通要解決哪些問題？首先，各地需要統一刷卡系統，因為很多地方在規劃時預留了互聯互通項目，所以，技術層面的障礙并不大；其次，要想實施異地刷卡，還需要互聯互通的城市遵守統一的運作標準，以實現相互之間的系統對接和賬目結算；再次，地方政府的重視程度也決定著新規的實施情況。

　　另外，雖然此次《意見》已經出臺，但實現一卡通仍存在一些令人擔憂的老問題。譬如，每張10—30元的押金是否合理？如果不合理，押多少才合適？幾十億元的押金該歸誰管？如何保值升值？如果一卡通要在全國范圍內進一步推廣普及，那這些問題就得先說清楚、弄明白。

　　同時，各地普遍存在的 “退卡難”問題也需要解決。諸如退卡點少、公交卡丟失無法掛失不能退款、公交卡出現彎折等損壞現象押金不能退還等。這些方面可以考慮參考香港的公交卡——“八通達”卡的管理辦法，比如可以在大部分便利店消費或者充值；直接在地鐵中心便可進行全額退款；如果卡被損壞，只收取一定維修費用。

　　除了給市民帶來刷卡方面的便利，還應采取更多措施刺激人們選擇公共交通出行。這不僅要實現中心城區公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達到60％左右的目標，還要完善公共交通系統的線路設計，考慮高峰期班次安排等。

　　未來，政府也可以考慮加大刷卡乘公交的優惠折扣，以刺激更多市民選擇使用一卡通出行。例如，上海地鐵實行當月刷卡超過70元可享受9折優惠的政策。此次《意見》規定，城市人民政府要將公共交通發展資金納入公共財政體系，重點增加大容量公共交通、綜合交通樞紐、場站建設以及車輛設備購置和更新的投入。同時要求，在“十二五”期間，對公共交通運營企業免征多種稅款，落實補貼政策，并對城市軌道交通運營企業實施電價優惠。政府在財稅方面的支持也為市民享受更多一卡通優惠提供了新的保障。