四川試點物聯網防災建“無線城市群”

      

簡勤接受華西都市報專訪 

　　全國人大代表、中國移動四川公司總經理簡勤建議：以信息化新技術創新社會管理

　　建設無線城市促進信息共享

　　記者：今年兩會中，“無線城市群”是一個高度關注的話題，你對于“無線城市群”的發展有何建議？

　　簡勤：首先應該是政府主導、企業形成合力構建開放的無線城市平臺。政府推動無線城市的建設和應用重點在于制定積極的政策，強力助推無線城市建設，搭建開放的無線城市平臺，協調無線城市建設中的城建、規劃、環保等相關問題；制定相應激勵措施，拓寬投融資主體和渠道，鼓勵各類資本參與無線城市群建設。

　　以隨時隨地獲取資訊為目標，要求信息資源部門在國家法律法規允許前提下開放信息資源，實現信息資源共享。樹立信息資源是重要戰略資源的觀念，促進信息資源共享，推動整個城市甚至全社會的信息資源開發利用。

　　在保障安全的前提下，接納參與主體依法所從事的產品創新和商業模式的創新。無線城市作為新興事物，鼓勵并包容為實現無線城市建設和營運所進行的創新，包括網絡發展創新，網絡服務創新，信息技術的應用創新，商業模式創新。

　　昨日，參加兩會的全國人大代表、中國移動四川公司總經理簡勤接受了華西都市報記者的專訪，這也是他上任以來首度接受媒體專訪。

　　簡勤在采訪中表示，新技術將為社會管理發揮更大作用，物聯網防災減災讓四川實實在在受益。對于今后在四川移動的工作思路，簡勤稱，要把四川移動打造成受尊敬的企業。

　　云計算物聯網發展蓬勃信息化應用前景廣闊

　　運用現代通信信息技術手段完善、提升和創新社會管理，構建和諧社會，切實維護和諧穩定，已成為改革發展的必然要求。

　　記者：信息化新技術創新是這次兩會期間的熱點話題，你作為業內人士，對這個熱點話題如何看？

　　簡勤：當前移動互聯網正以前所未有的速度、廣度和深度，滲透、影響并深刻改變著社會生活的方方面面。我國的通信網絡已成熟并普遍應用，基本覆蓋了城鄉，具備了深入實施信息化應用的基礎條件，近年來興起并蓬勃發展的兩大新技術：云計算降低了信息網絡的建設成本，提高了運算效率；物聯網實現了物與物、物與人之間的通信和信息交互，促進了信息在收集、分析、傳播、使用等過程中的便捷性；即將應用的LTE技術將使無線寬帶傳輸速度成倍提高，信息化應用有了更加廣闊的前景。運用現代通信信息技術手段完善、提升和創新社會管理，構建和諧社會，切實維護和諧穩定，已成為改革發展的必然要求。

　　目前，在利用信息化提升社會管理水平方面，我們與發達國家相比還有很大的提升空間。我們的社會管理要適應信息化社會的變革，利用信息化新技術創新社會管理手段、提升社會管理水平已勢在必行、刻不容緩。為此，我今年提交了《關于以信息化新技術創新社會管理的建議》。

　　記者：信息化在創新社會管理中將會起到怎樣的作用呢？

　　簡勤：首先，政務信息化可以提升行政效率。應用現代信息和通信技術，加強信息網絡建設管理，提升社會管理信息化水平，是創新社會管理的必由之路。無線通信技術和有線通信技術相結合，將個人桌面電腦、手持移動終端和互聯網有效融合，通過WEB、WAP、短彩信、PUSHMAIL、語音結合的方式實現移動辦公、緊急情況快速處理，使政務辦公衍生到戶外，既使辦公更快捷、響應速度更快速，又能夠保證信息安全。

　　其次，可以搭建社情民意溝通信息化渠道。社情民意是社會基本情況和人民群眾的意見和愿望的集中反映，各級政府部門通過信息化技術手段建立和健全包括WEB/WAP網站、短彩信、微博、網上社區等多種方式，關注社情民意、實時采集分析、快速處理反饋，打造便民的、交互式的社情民意收集、溝通渠道。

　　第三，可以構建社會管理信息平臺。通過云計算、IDC、物聯網等多種信息化手段在社會管理中的創新應用，結合當前社會熱點、難點問題，實現對社會治安、公共預警、食品監管、交通運輸、物流配送等建立全面覆蓋、動態跟蹤、信息共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統，構建社會管理信息化平臺，提高新形勢下社會管理信息化水平。

　　信息化新技術將為社會管理發揮更大作用

　　當前，我國信息化意識有待加強，政策配套有待完善，建設主體有待明確。

　　記者：在你的《關于以信息化新技術創新社會管理的建議》中，提出了哪些建議呢？

　　簡勤：當前，我國社會管理信息化工作在一些部門、一些領域開展了有益的嘗試，取得了一定的效果，但總體水平不高，發展參差不齊，認識存在差異。同時，信息化意識有待加強，政策配套有待完善，建設主體有待明確。對此，我提出三方面的建議：一是轉變觀念。要充分認識到通過信息化新技術提升社會管理水平，高起點、高水平、高標準規劃好社會管理信息化，從而提高行政效率，增加政務透明度的重要性和必要性。注重運用信息化技術手段，在保障和改善民生，深化行政管理體制改革，充分履行社會管理和公共服務職能中的重要作用，積極整合優化管理資源，推進建立精簡、高效的現代服務型政府。

　　二是配套政策。國家要指定項目主管部門，統籌規劃、上下聯動，制定出臺各種配套政策，從政策、規劃、資金、人才等方面提供支持與服務，把握歷史潮流，明確發展目標，落實工作措施，構建貫通上下、橫向協同、反應快捷、支撐有力的信息化管理體系，有效提升社會管理能力。

　　三是政府主導。需要盡快明確網絡、系統建設、管理與應用主體，并將其納入國家十二五發展規劃與相關建設項目中，盡快確定相關的政務、產業、民生信息化的具體項目內容，建立政府主導、社會參與、服務全局的社會管理信息化體系，使社會管理創新建設具有針對性和指向性，加快實施步伐，及時總結試點效果，對于有實效性、普遍性作用的項目要制定措施與手段在全國大力推廣。

　　物聯網防災減災讓四川受益

　　為提高應對山洪地質災害的科學防災能力，我們開發出了“災汛預警通”系統，對各類地質災害進行監測預警。

　　記者：從“5·12”地震到玉樹地震、舟曲泥石流，運用物聯網新技術提升防災減災能力成為大家關注的話題，作為中國移動四川公司的總經理，你對此怎么看呢？

　　簡勤：我國是各種地質災害頻發的國家，僅四川盆地就有1.8萬個中度以上地質災害點。目前地質災害監測一般采用常規的群策群防監測方法，少數地質災害點采用安裝簡易裝置來監測。國家在全國地質災害防治規劃中，明確提出了今后地質災害防治的重點工作。

　　為提高應對山洪地質災害的科學防災能力，我們正聯合四川省國土、水利部門，利用最新的物聯網技術、地理信息技術和移動信息化技術，開發出了“災汛預警通”系統，對各類地質災害進行監測預警，收到了較好的效果。

　　記者：“災汛預警通”有哪些優勢呢？簡勤：“災汛預警通”在網絡、服務、技術上均具有明顯優勢。一是利用覆蓋最廣的通信網絡，保證監測預警系統有效覆蓋。當前，我們的網絡已覆蓋全國所有行政村、鄉鎮、縣以上城市，為野外地質災害監測信號傳輸提供了可靠的技術保證。二是利用手機用戶的高普及性，保證避災信息的有效傳達。我們擁有接近6億手機客戶，保證了手機客戶在農村地區使用廣泛，能夠保證在最短時間內將預警、避災信息傳達到最大的范圍。三是利用物聯網領域的先進技術，保證系統的先進性。當前我國正在大力發展物聯網和啟動“感知中國”項目的工作，已經建立了專門的物聯網研究單位，我們已經成功建設了多個物聯網項目，具備廣泛推廣的條件。

　　記者：目前“災汛預警通”在四川的試點情況如何呢？

　　簡勤：2010年，在四川省達州、德陽、廣元等試點地區發生的多處山洪、滑坡、泥石流等自然災害中，我們和國土、水利等部門密切配合，在部分市、縣通過移動信息化監測預警平臺，及時通報洪水、暴雨、泥石流等自然災害的預警信息，為出現險情后迅速果斷的采取避讓措施贏得了寶貴的時間，最大限度地避免了人員傷亡和財產損失。在達州“7·18”特大洪災、德陽綿竹、廣元青川的“8·13”、“8·19”特大山洪災害中，這項新技術在監測預警、臨災避險方面顯現的較強實用效果受到了當地黨委政府和有關部門、廣大群眾的廣泛好評，達到了“科學防災、監測預警、臨災避險”的良好效果。

　　要把四川移動打造成受尊敬的企業

　　四川是人口大省，目前通信普及率較低。因此，我們四川移動把自己定位于較高發展期，要高于全國平均發展速度。

　　記者：《政府工作報告》中，多次提到信息化建設，你對此怎么解讀呢？

　　簡勤：從《政府工作報告》中可以看出，國家對信息化建設非常重視。我覺得首先是政府工作報告關于信息化建設這一部分，是落到實處了，落到了實際工作中，具有很強的可操作性。第二，從《政府工作報告》中可以看出，信息化建設已經應用到社會經濟發展的各個層面中。在擴大消費、推進經濟結構戰略性調整、社會保障、第三產業等各個層面都提到信息化建設。第三，是起點高。今年的《政府工作報告》把信息化建設提高到了應用層面，而不僅僅停留在硬件建設上。

　　記者：四川移動下一步的工作思路是什么？

　　簡勤：公司今年定位為拓展年，拓是開拓，展是發展，整個四川移動的工作就是要創新。我常說的，要具備三個能力：發展、創新和和諧能力。前兩個能力都好理解，至于和諧能力，就是要內順外和。內順是讓員工順心順氣、內部管理流程高效；外和就是對外要承擔企業社會責任，讓外界對企業具有更高的認知度。

　　四川是人口大省，目前通信普及率較低，我們還有很大發展空間。因此，我們四川移動把自己定位于較高發展期，要高于全國平均發展速度。我們的目標是打造受尊敬的企業，對內，員工覺得有發展、有前途、有凝聚力和向心力。對外，對用戶有吸引力，讓企業成為行業領頭羊，讓政府覺得我們是對當地有重要貢獻的企業。