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ETC引領出行 不停車收費漸成氣候
作者：RFID世界網 收編
來源：中國交通報
日期：2011-02-14 09:09:10
摘要：ETC，這個十幾年前就開始出現在國人面前的字眼兒，到如今已經清晰地印在高速公路的車道上、收費站里，印在汽車里的電子標簽上，走進了車主的生活中。
最近，不少經常走高速公路的車主發現，以前少有車問津的ETC車道經常有車輛迅速不停車通過。忽如一夜春風來，最近ETC的用戶數量和車道數量也都開始成幾何倍數增長。記者從國家ITS中心了解到，截至2011年1月，按照國家ETC標準和交通運輸部行業規范建設和開通ETC的省市有17個，開通車道數1930多條，使用車載機（OBU）不停車收費用戶約120萬個，使用統一標準的非現金支付卡用戶60多萬個，自建客戶服務網點341個。ETC，這個十幾年前就開始出現在國人面前的字眼兒，到如今已經清晰地印在高速公路的車道上、收費站里，印在汽車里的電子標簽上，走進了車主的生活中。
ETC用戶增長迅猛
2007年年初，原交通部正式組織開展了長三角ETC示范工程的建設，2007年1月25日，交通部在京召開京津冀和長三角區域高速公路聯網電子不停車收費聯席會議，明確在長三角三省一市和京津冀地區實施ETC聯網示范工程。
幾年來，兩項示范工程取得了巨大的進展。據北京首發集團相關負責人介紹，自2010年9月28日京津冀高速公路電子收費系統聯網開通以來，到2010年年底，共實現結算跨省（市）電子收費交易約21萬輛次。受京津冀區域聯網帶來的便利以及銀行配套的發行保障影響，客戶辦理電子標簽的熱情持續高漲，在2010年第四季度月間發行量增幅超過了15%，對ETC的推廣作出了重要貢獻。
目前北京市ETC用戶總量已突破38萬戶，電子收費通行比例已接近20%。
浙江省在2007年9月開始進行ETC試點；2008年4月，全省高速公路不停車收費系統建設項目正式立項，開始在全省范圍進行大規模推進；2010年4月全省高速公路不停車收費一期工程建設完成并開通運行。到目前為止，浙江全省已建成64個ETC收費站，129條ETC車道，ETC收費站在全路網的覆蓋率為21.8％。計劃到2011年年底，全省高速公路ETC收費站覆蓋率達到50%以上；到2015年，ETC收費站覆蓋率達到100％。
安徽省ETC車道建設自2008年12月下旬開工以后，目前先后完成了包河大道、金寨路、銅陵、黃山等收費站的14條ETC車道建設工作。在現有高速公路ETC車道的基礎上，今年安徽省將再建100條ETC車道，分兩批建設完成。2009年11月，安徽與滬蘇皖“兩省一市”簽訂了跨省清算協議，標志著安徽省高速公路電子收費系統正式與江蘇、上海實現聯網，實現了徽通卡與滬通卡、蘇通卡系統互通，一卡暢行長三角。2010年7月28日，安徽省高速公路電子收費系統與江西省實現聯網。
除了京津冀和長三角兩個不停車收費示范地區以外，其他省市的ETC發展工作也在穩步推進。目前湖北已建設ETC車道39條，覆蓋23個站點，“易通卡”及ETC用戶達到16000個，累計充值金額達1.2億元。全省電子支付日均收入36萬元，其中ETC車道日均車流量5000余輛。
ETC推廣各有高招
ETC蓬勃發展的背后，是各方對ETC推廣作出的不懈努力。
據北京首發集團相關負責人介紹，首發集團積極爭取政府政策支持，確定了ETC通行費九五折等優惠政策。北京市政府將推廣應用ETC技術作為緩解交通擁堵的重要措施，大力支持ETC項目的推廣，確定了兩項重大ETC推廣政策：一是政府機關事業單位用車、市屬國有企業用車均須安裝ETC電子標簽，二是在全市高速公路范圍內對ETC用戶統一實行通行費九五折優惠措施。兩項措施于2009年5月1日系統正式投入運行時同期出臺，對ETC用戶發展起了關鍵作用。當月，北京ETC用戶凈增長超過1萬個。
ETC項目推廣的另一個關鍵在于ETC車道的普及。ETC系統正式投入運行后，首發集團又繼續進行了ETC系統的擴建工作。到2010年5月1日，北京市高速公路ETC車道數量達到了365條，實現ETC車道覆蓋市域內的全部收費站。2010年9月28日，京津冀區域實現了高速公路ETC系統的聯網運行，用戶可持一張速通卡通行京津冀區域。
為方便用戶辦理ETC業務，安徽省電子收費中心在合肥選擇了兩層400平方米的門面房作為合肥客戶服務中心。該中心已于2009年5月正式投入使用。安徽也非常注重加強與各商業銀行等金融機構的合作，利用商業銀行既有服務網點及自助圈存設備，提高網點覆蓋密度，方便用戶快捷辦理各種ETC業務。2009年11月，安徽省交通運輸廳與招商銀行合作，在合肥市、蕪湖市所有招行網點開通徽通卡業務。2010年11月10日，安徽省交通運輸廳又與中國工商銀行安徽省分行合作，在全省17個地級市開通36個徽通卡全功能業務代理網點。今年還將根據徽通卡客戶分布情況、高速公路車流量以及城市整體經濟水平，在全省17個地級市與高速公路經營主體共建客服網點，方便用戶辦理不停車收費業務。
在ETC推廣方面，浙江省采取了多項措施：一是建立覆蓋全省11個地市的高速公路ETC用戶服務平臺，在全省11個市建立市級ETC用戶服務處，為各地市車輛申請辦理ETC提供服務；二是對ETC用戶的高速公路通行費給予3%的優惠；三是對ETC電子標簽采取優惠政策，首批一萬個ETC用戶免費安裝電子標簽，第二批兩萬套電子標簽以半價方式提供；四是積極推進ETC二期建設，加快ETC車道建設，擴大ETC收費站覆蓋率。
除了實行資費優惠，湖北還通過網站、廣播、報紙、橫幅、電子屏等播發廣告，并通過上門走訪、發放宣傳單等形式，廣泛宣傳ETC的好處、辦理流程和使用方法，不斷提升ETC的社會知名度。同時在2010年嘗試通過有獎銷售、贈送電子標簽、刷卡送話費、開戶送U盾等促銷活動，鼓勵使用ETC，收到較好效果。
新問題不可忽視 不解決影響發展
任何事物在發展過程中不可避免要出現一些新的問題，ETC迅猛發展的同時，也逐漸呈現出一些不可忽視的新問題：
目前來看，ETC系統的維護和用戶的投訴處理等方面存在一定的難度。據首發集團相關負責人介紹，在ETC系統運營初期，由于聯網系統開通運行時間較短，服務體系還不盡完善，需要進一步改進。此外，京津冀兩市一省的ETC系統在車道布局、用戶界面、現場處理方式等方面還未完全一致，用戶也有一個逐漸熟悉的過程。
浙江省高速公路管理部門在接受本報記者采訪時表示，期望行業和交通運輸部進一步加大ETC推廣力度，建議進一步完善ETC技術標準，統一規范ETC車道標志標線；另外還需要積極推進和指導高速公路ETC車輛的二義性路徑識別技術研究。
湖北省ETC系統通過8個月的正式運行，也暴露出相應的問題：首先是運營機構主體資格不明確。目前電子支付及ETC的推廣實際上是市場營銷行為，涉及財務、票據、合同、折扣等諸多問題。運營機構主體資格不明確，不具備經營資格，設備采購、銷售及客戶充值不能提供合理發票等；全省沒有一個與之相適應的機構和營銷隊伍，很難實現ETC的快速發展。其次是ETC電子支付系統建設無法獨自開展。高速公路電子支付是一個新的消費模式，現階段僅能用于高速公路通行費的支付，用途相對較單一，在方便使用上對司乘的吸引力相對較弱。為此，湖北高速公路管理部門提出，建議行業相應明確ETC管理模式和經費來源，針對省際聯網結算和銀行合作等相關內容，對《收費公路聯網收費技術要求》進行細化和完善。同時拓展電子支付的消費領域，在行業內實現一卡通行，打造交通支付平臺。
ETC用戶增長迅猛
2007年年初，原交通部正式組織開展了長三角ETC示范工程的建設，2007年1月25日，交通部在京召開京津冀和長三角區域高速公路聯網電子不停車收費聯席會議，明確在長三角三省一市和京津冀地區實施ETC聯網示范工程。
幾年來，兩項示范工程取得了巨大的進展。據北京首發集團相關負責人介紹，自2010年9月28日京津冀高速公路電子收費系統聯網開通以來，到2010年年底，共實現結算跨省（市）電子收費交易約21萬輛次。受京津冀區域聯網帶來的便利以及銀行配套的發行保障影響，客戶辦理電子標簽的熱情持續高漲，在2010年第四季度月間發行量增幅超過了15%，對ETC的推廣作出了重要貢獻。
目前北京市ETC用戶總量已突破38萬戶，電子收費通行比例已接近20%。
浙江省在2007年9月開始進行ETC試點；2008年4月，全省高速公路不停車收費系統建設項目正式立項，開始在全省范圍進行大規模推進；2010年4月全省高速公路不停車收費一期工程建設完成并開通運行。到目前為止，浙江全省已建成64個ETC收費站，129條ETC車道，ETC收費站在全路網的覆蓋率為21.8％。計劃到2011年年底，全省高速公路ETC收費站覆蓋率達到50%以上；到2015年，ETC收費站覆蓋率達到100％。
安徽省ETC車道建設自2008年12月下旬開工以后，目前先后完成了包河大道、金寨路、銅陵、黃山等收費站的14條ETC車道建設工作。在現有高速公路ETC車道的基礎上，今年安徽省將再建100條ETC車道，分兩批建設完成。2009年11月，安徽與滬蘇皖“兩省一市”簽訂了跨省清算協議，標志著安徽省高速公路電子收費系統正式與江蘇、上海實現聯網，實現了徽通卡與滬通卡、蘇通卡系統互通，一卡暢行長三角。2010年7月28日，安徽省高速公路電子收費系統與江西省實現聯網。
除了京津冀和長三角兩個不停車收費示范地區以外，其他省市的ETC發展工作也在穩步推進。目前湖北已建設ETC車道39條，覆蓋23個站點，“易通卡”及ETC用戶達到16000個，累計充值金額達1.2億元。全省電子支付日均收入36萬元，其中ETC車道日均車流量5000余輛。
ETC推廣各有高招
ETC蓬勃發展的背后，是各方對ETC推廣作出的不懈努力。
據北京首發集團相關負責人介紹，首發集團積極爭取政府政策支持，確定了ETC通行費九五折等優惠政策。北京市政府將推廣應用ETC技術作為緩解交通擁堵的重要措施，大力支持ETC項目的推廣，確定了兩項重大ETC推廣政策：一是政府機關事業單位用車、市屬國有企業用車均須安裝ETC電子標簽，二是在全市高速公路范圍內對ETC用戶統一實行通行費九五折優惠措施。兩項措施于2009年5月1日系統正式投入運行時同期出臺，對ETC用戶發展起了關鍵作用。當月，北京ETC用戶凈增長超過1萬個。
ETC項目推廣的另一個關鍵在于ETC車道的普及。ETC系統正式投入運行后，首發集團又繼續進行了ETC系統的擴建工作。到2010年5月1日，北京市高速公路ETC車道數量達到了365條，實現ETC車道覆蓋市域內的全部收費站。2010年9月28日，京津冀區域實現了高速公路ETC系統的聯網運行，用戶可持一張速通卡通行京津冀區域。
為方便用戶辦理ETC業務，安徽省電子收費中心在合肥選擇了兩層400平方米的門面房作為合肥客戶服務中心。該中心已于2009年5月正式投入使用。安徽也非常注重加強與各商業銀行等金融機構的合作，利用商業銀行既有服務網點及自助圈存設備，提高網點覆蓋密度，方便用戶快捷辦理各種ETC業務。2009年11月，安徽省交通運輸廳與招商銀行合作，在合肥市、蕪湖市所有招行網點開通徽通卡業務。2010年11月10日，安徽省交通運輸廳又與中國工商銀行安徽省分行合作，在全省17個地級市開通36個徽通卡全功能業務代理網點。今年還將根據徽通卡客戶分布情況、高速公路車流量以及城市整體經濟水平，在全省17個地級市與高速公路經營主體共建客服網點，方便用戶辦理不停車收費業務。
在ETC推廣方面，浙江省采取了多項措施：一是建立覆蓋全省11個地市的高速公路ETC用戶服務平臺，在全省11個市建立市級ETC用戶服務處，為各地市車輛申請辦理ETC提供服務；二是對ETC用戶的高速公路通行費給予3%的優惠；三是對ETC電子標簽采取優惠政策，首批一萬個ETC用戶免費安裝電子標簽，第二批兩萬套電子標簽以半價方式提供；四是積極推進ETC二期建設，加快ETC車道建設，擴大ETC收費站覆蓋率。
除了實行資費優惠，湖北還通過網站、廣播、報紙、橫幅、電子屏等播發廣告，并通過上門走訪、發放宣傳單等形式，廣泛宣傳ETC的好處、辦理流程和使用方法，不斷提升ETC的社會知名度。同時在2010年嘗試通過有獎銷售、贈送電子標簽、刷卡送話費、開戶送U盾等促銷活動，鼓勵使用ETC，收到較好效果。
新問題不可忽視 不解決影響發展
任何事物在發展過程中不可避免要出現一些新的問題，ETC迅猛發展的同時，也逐漸呈現出一些不可忽視的新問題：
目前來看，ETC系統的維護和用戶的投訴處理等方面存在一定的難度。據首發集團相關負責人介紹，在ETC系統運營初期，由于聯網系統開通運行時間較短，服務體系還不盡完善，需要進一步改進。此外，京津冀兩市一省的ETC系統在車道布局、用戶界面、現場處理方式等方面還未完全一致，用戶也有一個逐漸熟悉的過程。
浙江省高速公路管理部門在接受本報記者采訪時表示，期望行業和交通運輸部進一步加大ETC推廣力度，建議進一步完善ETC技術標準，統一規范ETC車道標志標線；另外還需要積極推進和指導高速公路ETC車輛的二義性路徑識別技術研究。
湖北省ETC系統通過8個月的正式運行，也暴露出相應的問題：首先是運營機構主體資格不明確。目前電子支付及ETC的推廣實際上是市場營銷行為，涉及財務、票據、合同、折扣等諸多問題。運營機構主體資格不明確，不具備經營資格，設備采購、銷售及客戶充值不能提供合理發票等；全省沒有一個與之相適應的機構和營銷隊伍，很難實現ETC的快速發展。其次是ETC電子支付系統建設無法獨自開展。高速公路電子支付是一個新的消費模式，現階段僅能用于高速公路通行費的支付，用途相對較單一，在方便使用上對司乘的吸引力相對較弱。為此，湖北高速公路管理部門提出，建議行業相應明確ETC管理模式和經費來源，針對省際聯網結算和銀行合作等相關內容，對《收費公路聯網收費技術要求》進行細化和完善。同時拓展電子支付的消費領域，在行業內實現一卡通行，打造交通支付平臺。
