公務卡大規模推廣在即

　　當今天農行發布新聞宣布開始向中央財政預算單位推廣使用符合財政授權支付要求的“中央預算單位公務卡”時，工行、交行均在此前已推出了這一創新產品。再追溯到今年1月，由中央紀委、財政部、人民銀行聯合召開的全國公務卡改革試點電視電話會議發出的信息披露，2008年中央預算部門和省級預算單位要全面推行公務卡改革試點。種種跡象表明，公務卡在國內的大規模推廣即將展開。  

　　迄今為止，使用公務卡這種新型的財政財務管理工具已經成為許多國家的共識，例如美國、英國、新加坡等在公務支出中普遍采用公務卡進行結算，我國近鄰韓國還立法規定政府部門的公務消費必須通過銀行卡支付。  

　　所謂公務卡，是指行政事業單位工作人員持有的，主要用于日常公務支出和財務報銷業務的信用卡。公務卡具有一般銀行卡所具有的授信消費等共同屬性，持卡人能夠方便快捷地辦理支付結算業務；同時又具有財政財務管理的獨特屬性，在防范腐敗和節省政府開支方面有著獨特的優勢，自然受到政府的青睞。  

　　在我國，盡管公務卡的推出時間較晚，但是發展迅速。2007年5月，財政部、人民銀行聯合召開了全國公務卡應用推廣工作會議，隨后印發了《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》，并從去年7月起在中紀委、中科院和宋慶齡基金會三家單位首批試行中央預算單位公務卡制度。截至目前，除了中央預算單位啟動試點以外，用公務卡取代現金支付公務消費制度也已經在重慶、四川、山東、浙江和江蘇五個省（市）全面推廣。  

　　我國公務卡的推出有其深層原因。長期以來，我國都是以現金等傳統支付手段為主的國家，這與我國銀行卡產業仍處于初級階段大有關系。一些預算單位存在大量提取和使用現金現象，不僅給預算單位財務管理和公務人員使用帶來極大不便，而且現金支付透明度較低，難于監管，容易誘發現金使用不規范甚至腐敗問題。無論是從加強財政財務管理，還是推進源頭防治腐敗工作等方面，充分利用銀行卡的獨特優勢，抓緊建立公務支出使用銀行卡結算的公務卡制度，都已是勢在必行。  

　　隨著我國公共財政體制不斷健全和銀行卡產業快速發展，推行公務卡制度的時機已經成熟。預算管理制度改革全面推進，財政財務管理透明度明顯提高，同時銀行卡受理環境明顯改善，這些均為全面推行公務卡制度提供了良好的基礎條件。  

　　在各方面條件均具備的情況下，適時推廣公務卡無疑是政府正確的選擇。溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上的政府工作報告提出，要完善行政監督制度，大力推行政務公開，健全政府信息發布制度。公務卡的推出在一定程度上提高了政府工作透明度，創造了讓人民更有效地監督政府的條件。據了解，實行公務卡結算方式后，公務員所有的支付行為都有據可查、有跡可尋，財政部門通過國庫集中支付動態監控系統對行政事業單位提取現金進行嚴格的管理和控制，行政事業單位財務部門通過公務卡交易的電子信息對本單位日常公務支出進行全面的管理和監督，從而從源頭上堵住各種管理漏洞。公務員在實行透明消費的同時，也切實把政府的公務支出置于陽光之下。  

　　當然，公務卡作為一種現代化支付結算工具，其意義不僅是提高財政財務透明度、推進源頭防治腐敗工作，對于加強預算單位財務管理、推進全國銀行卡產業發展等，都具有重要意義。顯而易見，相對于現金結算，公務卡攜帶方便，使用更加便捷，有利于節約公務結算的成本，提高我國政府財務管理的效率。而國外的實踐表明，政府部門使用公務卡支付對整個社會具有較強的導向作用和輻射效應，對減少現金流通、促進非現金支付工具使用能發揮積極作用。  

　　鑒于公務卡的多重功能，在政府和銀行等各方的力推下，我國公務陽光消費的時代或許不久就會到來。