寧馬市域（郊）鐵路市民卡升級服務采購項目單一來源公示

一、項目信息

采購人： 馬鞍山市交通運輸局 

項目名稱：寧馬市域（郊）鐵路市民卡升級服務采購項目

擬采購的貨物或服務的說明：

標項一

標的名稱：寧馬市域（郊）鐵路市民卡升級服務采購項目-包別1

數量：1            

單位:  項

預算金額：1800000 元

貨物或服務的說明：寧馬市域（郊）鐵路市民卡升級服務采購項目-包別1            

標項二

標的名稱：寧馬市域（郊）鐵路市民卡升級服務采購項目-包別2

數量：1            

單位:  項

預算金額：300000 元

貨物或服務的說明：寧馬市域（郊）鐵路市民卡升級服務采購項目-包別2            

采用單一來源采購方式的原因及說明：1、寧馬市域（郊）鐵路市民卡升級服務采購項目-包別1：
（一）技術唯一性與系統兼容性要求
1、南京地鐵已建成了智慧票務云平臺集成票卡認證中心、清分結算中心、安全認證中心等核心系統。南京市市民卡支付有限公司深度參與該平臺對接，掌握票卡結算核心技術架構與接口標準。寧馬線刷卡系統改造后需接入此平臺，確保與南京現有地鐵票務系統無縫對接。不同供應商的技術架構存在本質差異，若選用其他主體將因技術壁壘導致系統不兼容，無法實現寧馬兩市地鐵場景中“一卡通行”的同城化待遇出行體驗，違背南京都市圈都市圈公共交通互聯互通的統一規劃；
2、南京都市圈公共交通場景互聯互通主要是基于國家交通部秘鑰管理系統實現的票卡互認功能，國家交通部的秘鑰授權規則為“一城一密”，南京市交通秘鑰的唯一運營單位為南京市市民卡支付有限公司；
（二）運營連續性與服務配套需求
1、南京市市民卡支付有限公司長期承擔南京地鐵刷卡乘車和清分結算系統的建設與運維，積累了20年的豐富運營經驗，對南京地鐵普通卡、老人卡、學生卡等優惠票卡發行、交通部密鑰管理、清分規則、財務結算等事項具有獨家掌控力。
2、寧馬地鐵開通后需保障跨市乘客出行服務的連續性，系統改造需與已投入使用的原有項目保持一致性。根據政府工程建設與采購的相關規定，為保證原有采購項目一致性或服務配套要求，應繼續從原供應商處采購，否則將導致系統銜接斷層，影響票務結算準確性與乘客出行效率。
（三）區域協同規劃與資源獨占性
寧馬線作為南京都市圈一體化發展的重點項目，其票務系統需納入南京地鐵智慧票務統一管理體系。該體系的清分互信機制、密鑰管理等核心資源由南京市市民卡支付有限公司獨家運營，必須遵循現有統一標準才能實現與南京地鐵的互聯互通，核心技術與運營權限僅歸屬南京市市民卡支付有限公司。
綜上所述，根據《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第（一）款“只能從唯一供應商處采購的”規定及《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十七條“因貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術，導致只能從某一特定供應商處采購”的規定，本項目擬采用單一來源采購方式，單一來源供應商名稱：南京市市民卡支付有限公司。

2、寧馬市域（郊）鐵路市民卡升級服務采購項目-包別2：
（一）技術唯一性與系統兼容性要求。
南京都市圈公共交通場景互聯互通主要是基于國家交通部密鑰管理系統實現的票卡互認功能，國家交通部的密鑰授權規則為“一城一密”，馬鞍山市交通密鑰的唯一運營單位為馬鞍山市民卡有限公司。
馬鞍山市民卡有限公司系南京市市民卡支付有限公司的控股子公司，自2017年開始馬鞍山市民卡工程的建設就是按照南京市民卡的技術標準和運營管理經驗進行搭建，因此馬鞍山市民卡有限公司是唯一能夠接入南京市民卡卡管系統、密鑰管理系統、清分結算系統等核心系統的公司。
（二）運營連續性與服務配套需求。
馬鞍山市民卡工程是在2016年由本地政府成立市級領導小組辦公室并發文批準實施的“城市一卡通”民生服務重點工程，馬鞍山市民卡有限公司是唯一指定承接建設的單位。
馬鞍山市民卡有限公司長期承擔馬鞍山市刷卡乘車和清分結算系統的建設與運維，積累了10年的本地化運營經驗，對馬鞍山市老人卡、學生卡、愛心卡等優惠票卡發行、交通部密鑰管理、清分規則、財務結算等事項具有獨家掌控力。
寧馬地鐵開通后需保障跨市乘客出行服務的連續性，系統改造需與已投入使用的原有項目保持一致性。根據政府工程建設與采購的相關規定，為保證原有采購項目一致性或服務配套要求，應繼續從原供應商處采購，否則將導致系統銜接斷層，影響票務結算準確性與乘客出行效率。
（三）區域協同規劃與資源獨占性。
寧馬線作為新增線路，必須遵循現有統一標準才能實現與南京地鐵的互聯互通，而該標準的核心技術與運營權限僅歸屬南京市市民卡支付有限公司，具備不可替代性，只能由其指導其控股子公司馬鞍山市民卡有限公司進行建設與對接。
綜上所述，根據《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第（一）款“只能從唯一供應商處采購的”規定及《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十七條“因貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術，導致只能從某一特定供應商處采購”的規定，本項目擬采用單一來源采購方式，單一來源供應商名稱：馬鞍山市民卡有限公司。
 

二、擬定供應商信息

名稱：包別1名稱：南京市市民卡支付有限公司；包別2名稱：馬鞍山市民卡有限公司    

地址：包別1地址：南京市玄武區玄武大道699號-22號21幢；包別2地址：馬鞍山市花山區雨山東路866號衛生大廈八層    

三、公示期限

2026年01月26日 至  2026年02月02日

四、其他補充事宜

1、該項目預算金額：包別1：180萬元；包別2：30萬元；2、任何供應商、單位或者個人對采用單一來源采購有異議的，可以在公示期內以書面形式（加蓋單位公章，注明聯系人和聯系電話）向采購人或采購代理機構反映。如無異議，公示結束后將采用單一來源采購方式采購。 

五、聯系方式

1. 采購人    

聯系人：李傳杰     

聯系地址：馬鞍山市慈湖河路1000號   

聯系電話：0555-2471560     

2. 財政部門    

聯系人：馬鞍山市公共資源交易監督管理局市場監督科     

聯系地址：馬鞍山市雨山區印山東路2009號匯通大廈主樓7樓     

聯系電話：0555-5200185         

3. 采購代理機構（如有）    

聯系人：/     

聯系地址：/     

聯系電話：/     

六、附件     

專業人員論證意見（格式見附件）        

注意：任何供應商、單位或者個人對采用單一來源采購方式公示有異議的，可以在公示期內將書面意見反饋給采購人、采購代理機構，并同時抄送相關財政部門。