黃升民：數字電視產業發展中的老酒與新瓶

    不久前，國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知，編輯部記者來電曰，撰文談談讀后感想。該通知發出之后，網上有兩種聲音，說好的高度評價所謂機卡分離、三網融合，有人言，這意味著廣電與電信很快就要相互進入。說不好的，戲謔此為老酒新瓶，馬后炮而已。 

    如何判讀近日國務院辦公廳為數字電視產業發展所發布的文件呢？依照傳統的思維方式，對于上級文件的解讀通常就是兩點，一是級別。中央的，部級的而后司局級的，級別越高就越是具有權威；二是范圍。文件有所指，贊否兩立，關鍵是涉及何種領域，規范何種細節。依照這兩項原則，文件通讀領會之后就是兩個字：執行。 

    然而，在市場經濟的時代，對于上級文件的領會和執行，增多了新的成分，除了上述的兩項原則之外，判讀者還要看看，文件所貫穿的思想是否領先，問題的診斷是否準確，出臺的時間是否適宜，政策的規定是否可行等等，總而言之，文件對于整個產業發展的適時引領、務實可行是很重要的判讀依據。 

    就文件所貫穿的思想來說，明示的發展目標和具體的政策步驟應當說是正確的，也正是行業所為。然而，看看中國數字電視的發展現實，我認為如果這個文件發布在三年前，甚至五年前，那可能就更加具有劃時代意義了。就中國的數字電視發展而言，到去年年底為止，已經整體轉換了2400萬的家庭，今年估計突破3000萬是沒有問題。這個時候，發這個文件，時間有點晚了。 

    通知花了不少筆墨所說的“機卡分離”，理論上說是不錯的，但是，從執行層面想想，有點為難。機卡分離與目前的一體機相比，確實有使用便捷的好處，問題是加大了機頂盒的制造成本，對于進行無償發放的運營商來說，增加毫厘如同心頭割肉，難。還有一點，機頂盒推廣已經快達到全國三分之一家庭，在市場說了算的環境，逆勢而行，更難。順著個思路再深入思考，“機卡分離”的技術體制可能存在一個巨大的陷阱。文件當中的所謂條件接收系統說白了就是加密系統，加密么，就是你不給錢就看不到。有加密就有盜版，近年來黑客的手法在不斷創新，從破解密碼、復制智能卡，發展到密鑰共享。黑客不再費時費力地破解智能卡，將普通的智能卡（小卡）套在一張大卡中，再插在計算機上，通過專門開發的軟件讀取解密用的密鑰，然后，直接通過互聯網共享給盜版接收機，這就是坊間所說的“密鑰共享”，有了這項技術，不管是哪個加密系統，都能在同一個接收機里使用。當前，國際上幾大加密系統廠商的解決辦法就是將原來獨立安置在機頂盒里的條件接收系統（讀卡器）與解碼芯片做在一起，智能卡與解碼芯片一一綁定，讓“共享密鑰”失靈。由此可知，“機卡分離”的技術路線與目前最新的國際潮流相反，如果實施了，黑客的“密鑰共享”就可以大行其道，只要有一張付過錢的正版卡，所有觀眾都可以通過網絡共享密鑰免費收看。這與費力氣搞“機卡分離”的初衷正好是南轅北轍，提醒決策者三思而后行。 

    “三網合一”的確是很誘人的說法。文件也是濃墨重彩。然而，我認為這里也是誤區多多。簡單的概而論之的“融合”其實沒有意義，在行政層面言及“融合”更是障礙重重。所謂“三網融合”其實應當針對業務層面有所引導。例如文中所說廣電的網絡，具有天然的帶寬優勢，不妨發文鼓勵其加快雙向改造，更多地參與語音、互聯網之類的業務，首先在業務層面達成“三網融合”。文件中規定：“在確保廣播電視安全傳輸的前提下，建立和完善適應‘三網融合’發展要求的運營服務機制。 

      鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網和廣播電視網等信息網絡提供數字電視服務和增值電信業務。在符合國家有關投融資政策的前提下，支持包括國有電信企業在內的國有資本參與數字電視接入網絡建設和電視接收端數字化改造。”細心的讀者可以發現，“鼓勵”廣電參與電信的增值業務，而“支持”電信進入廣電的基本業務，這顯然是一種不對等的“融合”和“開放”，很可能糟蹋了“三網融合”的美麗構思。為了達到平衡，建議通知增加諸如支持廣電參與電信語音通信服務之類的內容，讓帶寬富裕的有線電視幫忙分擔些電信的流量，讓老百姓也享受一下免費市話的實惠，這是不是更符合和諧社會的要求呢？ 

    廣電的封閉低效，常常被社會詬病，然而，電信的壟斷專橫，也搞得天怒人怨。以前百姓無知，任由電信敲骨吸髓，如今有長進了，對于電信的言談舉止時時警惕。作為廣電和電信的消費者的我，由衷希望代表政府的發改委站在一個客觀中立公正的立場上，對于兩個行業的問題進行一番清理再說融合事情，否則，匆匆融合，必然產生一個怪胎，既壟斷又封閉，既低效又專橫，讓廣大消費者看在眼里恨在心上，且奈何不得，何苦呢！ 

    中國目前的社會，已經是一個市場經濟的社會，所以呈現多元格局。就政府文件而言，行政指令越來越少，思想引領政策規范越來越多。這個時候，擁有先進思想，把握出臺時機相當重要。如果大家正在籌劃，欲動未動，政府說了，就可能成為行業的引領。如果行業老早就做了，生米都煮熟了，你再說，就會有人說是老酒裝進新瓶，馬后炮而已。 

    馬后炮我不敢說，不過，的確是有新瓶老酒的感覺，而且，酒味也不太純正。有識者不妨嘗嘗。