成都市豬肉質量安全溯源系統案例介紹

　　一、系統背景

　　20 世紀末，國際上發生幾次嚴重的食品衛生問題，引起了國際社會對食品安全前所未有的關注。諸如英國1996 年爆發的“瘋牛病事件”、臺灣1997 年爆發的“口蹄疫”事件、比利時1999 年5 月發生的二惡英嚴重污染事件等。為此，世界許多國家都做出迅速反應，對動物性食品安全給予高度重視。國內對于動物性食品安全問題的注意，是從1996 年市場上出現注水肉、病死豬私自屠宰銷售開始的，針對這一現象政府提出了讓市民吃上“放心肉”口號。當前，病害肉、注水肉等有毒有害的畜禽產品屢禁不止，已引起廣大人民群眾的強烈不滿，解決這一問題的關鍵就是要嚴把屠宰檢疫關，嚴格市場監管，積極推行“定點屠宰、集中檢疫”制度，確保畜禽產品質量安全。

　　針對上述狀況，商務部聯合公安部、農業部、衛生部、工商總局、質檢總局下發了《全國豬肉質量安全專項整治行動實施方案》的通知（商運發〔2007〕357號），明確要求建立從養殖、屠宰、加工、流通和消費環節全過程監管鏈條，完善豬肉安全質量追溯體系和責任追究體系，綜合運用法律、經濟、行政手段，形成政府監管、行業自律、社會監督的豬肉質量安全監管網絡；并于2009下發了《關于開展“放心肉”服務體系建設試點工作的通知》（商秩發【2009】273號），明確北京市、上海市、江蘇省、福建省、山東省、湖北省、四川省、青島市、廈門市、廣州市為首批試點地區。
    成都市按照“統籌規劃，整體部署，分步實施”的原則，決定從2009年1月1日起實施食品安全市場準入制度，將肉及肉制品、奶制品、蛋及蛋制品、糧油制品、調味品、豆制品等6類食品作為第一批市場準入的食品，堅決杜絕質量不過關的豬肉流入市場，以切實提高成都市的食品生產加工水平，并推動食用農產品生產邁向集約化、規模化、標準化。    

　　本系統利用物聯網的關鍵應用技術——RFID技術，無論是在技術實現還是在應用模式方面都具有高度的前瞻性，在3-5年內不需框架性調整即可適應當今中國社會經濟和技術的高速發展。該系統將豬肉安全信息跟蹤以批次管理與個體溯源相結合，追溯準確精度高，長期運行成本低；在中國首次將超高頻技術大規模的應用在豬肉食品安全溯源領域，實現了豬肉供應鏈物資流、信息流和資金流的貫通。即采用了物聯網技術滿足國家相關部門對豬肉質量的監管及信息追溯的技術要求，在業務上也充分考慮了目前的國情和現狀，為我國食品行業安全監管提供了一種新的應用模式和管理方法。 

　　二、系統典型用戶 

　　本系統典型用戶包括：豬肉供應鏈上各操作用戶、消費者、政府監管部門。

　　如下圖1所示：

　　圖1：系統典型用戶

　　1 豬肉供應鏈各操作用戶

　　如圖1所示，豬肉供應鏈操作用戶包括屠宰場工作人員、批發市場工作人員、超市工作人員、農貿市場管理人員、農貿市場零售攤主、豬肉專賣店銷售人員等。該類用戶實現豬肉供應鏈各相關環節的信息采集和信息錄入工作。

　　2 消費者

　　消費者主要包括用于家庭消費的一般市民和團體采購的餐飲、學校、醫院、企業單位食堂等定點單位。該類用戶主要是通過在購買豬肉之后利用手中的溯源憑證對豬肉的生產、流通工程進行信息查詢、比對，查詢方式可以通過電話、短信、網站等方式。

　　3 政府監管部門

　　商務部門負責生豬屠宰在線監管工作，屠宰行業準入，屠宰企業的日常管理，定點屠宰企業的退出機制，適時開展專項整治，凈化屠宰行業秩序。商務部門可利用技術平臺在線監督生豬屠宰企業，嚴格執行入廠檢查驗收、宰前靜養觀察、肉品品質檢驗、無害化處理、肉品冷藏吊掛運輸等制度；推動生豬屠宰企業完善內部可追溯系統，如實記錄從生豬進場到肉品出場全程信息。

　　農業部門負責對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品的監管，加大對養殖環節使用瘦肉精等違禁藥品及濫用獸藥行為的查處力度；嚴格做好防疫條件審查及產地檢疫、屠宰檢疫等工作，監督做好病死豬的無害化處理工作，指導生豬養殖場健全完善生豬養殖檔案，積極推進生豬規模化、標準化養殖基地及動物標識和疫病可追溯體系建設，逐步提高規模化養殖的比重。

　　公安、環保、農業、衛生、工商、質檢等部門嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，監督生豬屠宰企業嚴格執行入廠檢查驗收、宰前靜養觀察、肉品品質檢驗、無害化處理、肉品冷藏吊掛運輸等制度；推行生豬屠宰企業和生豬養殖基地掛鉤制度，擴大生豬屠宰企業自養或協議養殖生豬規模；推動生豬屠宰企業完善內部可追溯系統，如實記錄從生豬進場到肉品出場全程信息。

　　工商部門嚴厲打擊銷售私宰肉、無檢疫及肉品品質檢驗合格證章豬肉的行為，發現涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關；積極推行“場（市場）廠（屠宰廠）掛鉤”和豬肉掛牌銷售管理制度；監督肉品經營者執行索證索票和臺賬制度，如實記錄肉品來源和流向。

　　質檢部門監督豬肉制品生產企業嚴格執行入廠豬肉等原料查驗和索證索票制度，堅決打擊利用病害肉等不合格豬肉制售肉制品的行為，發現涉嫌構成犯罪的，及時移送公安機關。

　　食品藥品監管部門要監督餐飲服務經營者和各類集體食堂，嚴格執行采購查驗和索證索票制度，妥善保存進貨記錄、票據等相關信息，確保所使用的豬肉產品來自定點屠宰企業。 

　　 三、系統特點及目標

　　本系統提出以政府管理模式創新引導技術創新、以高新技術改造傳統行業、以高效低成本運轉牽引供應鏈業務流程優化、符合中國國情的完整解決方案。對“放心肉”服務體系中三大系統——屠宰監管支撐系統、肉品質量安全可追溯系統、肉品冷鏈管理系統都提出了完整的軟硬件系統解決方案，具有建設周期短、技術可靠性高、運行成本低三大特點。

　　本系統將多種信息技術融為一體，并對眾多的異構信息進行轉換、融合和挖掘，實現以RFID技術為關鍵索引的豬肉安全追溯信息管理，完成豬肉供應鏈的屠宰、流通、消費等諸多環節的信息采集、記錄與交換。
根據系統特點，完成下列目標： 

　　1、建立生豬養殖、屠宰、流通、消費環節質量安全監管數據庫及相應標準；

　　2、建立基于WEB技術的屠宰、流通和消費的豬肉質量安全監管平臺；

　　3、建立大型屠宰企業基于GIS和GPS的冷鏈加工、運輸、銷售數據庫；

　　4、建立基于WEB技術的豬肉質量跟蹤與可追溯公共網絡查詢平臺；

　　5、建立商務、農委、衛生、工商、質檢、海關、食安等多個部門的豬肉食品供應鏈協同監管共享平臺，實現多部門分段在線協同監管豬肉食品安全職責。 

　　四、關鍵技術

　　1、零售環節

　　成都九洲作為西南地區最大的RFID產品設計和生產企業，一直致力于超高頻閱讀器及相關產品的研發和生產，有著雄厚的研發實力，在RFID系統集成應用方面也有著豐富的經驗。經過多次現場調研和反復試驗論證，成功的完成了射頻電子計價秤的研發、制標、型式試驗、申請行政許可工作，不僅起草了國內唯一的射頻識別計價稱企業標準，取得了國內第一張射頻識別計價秤的計量器具制造許可證，同時還申請了發明專利和適用新型專利。

　　成都九洲超高頻生豬溯源專用電子秤（ACS-RU-15）如圖2所示：

　　圖2 生豬溯源專用電子稱ACS-RU-15

　　它集超高頻讀卡、稱重、打印和傳輸功能于一體，整套設備構思奇特，設計精巧，既滿足了生豬溯源的全部功能要求，又真正實現了低功耗、低成本，不但是國內首創，在國際上也未見同類產品。九洲超高頻生豬溯源專用電子秤的研制成功，不但解決了從批發到零售數據傳輸的難題，其相對較低的價格成本優勢也為項目試點成功后的大面積推廣提供了可能。

　　2、屠宰環節

　　在屠宰環節，利用屠宰場數據采集設備，該設備集讀取豬只供應商信息、采購商信息、束標信息、采集稱重信息、打印銷售票據、上傳銷售數據等功能于一體，可以方便實現在屠宰場將生豬來源信息、重量信息、銷售信息進行綁定，并將綁定信息上傳數據庫，打印票據方便系統用戶查詢。 

　　屠宰場數據采集設備（JZRER10）如圖3所示： 

　　圖3 生豬溯源屠宰場數據采集設備JZRER10

　　3、批發環節

　　在批發環節，利用批發市場通道系統，通過供貨商和零售商的數據信息采集工作，以完成生豬溯源鏈上批發環節的數據自動錄入。

　　批發市場通道系統（JZUIA110）如圖4所示：

　　圖4  生豬溯源批發市場通道系統（JZUIA110）

　　批發市場通道門系統內置超高頻閱讀器，在進入批發市場時，通道門系統讀取白條肉上束標信息以及重量信息，并將這些信息和供貨商信息綁定；在離開批發市場時，通道門系統讀取束標信息、重量信息，并將這些信息和零售商信息綁定，作為零售商在菜市場銷售的依據。 

　　4、監管環節

　　市場人員可以通過生豬溯源專用手持機（JZURA30），查詢束帶標簽所對應的生豬溯源詳細信息。專用手持機如圖5所示。

 　　圖5  生豬溯源專用手持機（JZURA30）

　　生豬溯源專用束帶標簽（JZUT-B）如圖6所示：

　　圖6 生豬溯源束帶標簽JZUT-B

　　五、應用成效

　　2008年12月，成都市政府面對年產1000萬頭生豬的區域市場現狀，提出應該率先在生豬質量安全環節加強監管，建立區域化的生豬質量安全可追溯體系。

　　2009年4月29日，在成都市雙流縣境內7個政府定點屠宰場、5個農貿市場、紅旗超市、白家滑軌批發交易市場試點實施。即在生豬宰殺后綁RFID束帶標簽，寫入檢疫、檢驗等相關信息，并向上與豬耳標關聯，獲取養殖信息，向下寫入批發、零售信息，實現全程信息可溯源。

　　基于雙流縣試點的良好反響，成都市政府在5月連續召開多次討論會議，并定于下半年開始在全市進行推廣應用，成都市商務局發文通知境內79家的屠宰企業推廣實施該平臺的舉措，并組織對全部屠宰企業進行培訓。2009年5月28日，繼成都市政府召開新聞發布會后，《成都日報》對平臺系統的推廣工作做了連續報道。成都市政府確定將高新區和平農貿市場作為中心六城區的試點，并于2009年8月在和平農貿市場首先全部部署九洲RFID溯源電子稱，配備九洲RFID溯源手持機，實現了對農貿市場銷售終端的在線實時監管。

　　從2009年9月，成都市政府確定在12月31日前完成錦江、青羊、武侯、成華、金牛和高新區等中心六城區食品安全溯源系統，即全市79家定點屠宰場、大型農產品批發市場、500多個農貿市場（8000個豬肉攤位）、17家大型超市大賣場（含分店）、19000家餐飲企業和定點單位全面推行豬肉質量安全可追溯系統實施和建設，利用綁定在豬肉上的RFID電子標簽和供應鏈上各業務用戶身份卡信息相關聯，并通過無線傳輸技術實時上傳中心數據庫。