湖南湘西使用藍牙與RFID等技術建設綠色礦業

曾讓全國性媒體多次曝光、湖南省委主要領導感嘆“破壞得讓人心痛的地方”——湘西花垣縣，全面開展礦業綜合整治三年多來，恢復了過去“青山綠水、鳥語花香”的景色，如今正在打造“美得讓人心醉的礦區”。

湖南省污染防治攻堅戰主戰場，湘江保護與治理省政府“一號重點工程”的五大重點整治區域之一，郴州臨武縣三十六灣以壯士斷腕的決心和氣魄“治亂、治礦、治污、治山、治水”，奇跡般重現“綠水青山”。

綠水青山就是金山銀山。山水是湖南最靚的名片，生態是湖南最大的資源。湖南省自然資源系統堅決貫穿落實中央和省委、省政府關于礦業綠色轉型和生態修復的決策部署，推進礦業脫胎換骨式轉變，鳳凰涅槃、浴火重生，成為“兩山”理念最生動的實踐。

頂層設計：不謀全局者,不足以謀一域

湖南素有“有色金屬之鄉”“非金屬之鄉”之稱，礦業發展歷史悠久，但由于種種原因，“痼疾”不少，綠色轉型和生態修復任務艱巨。

不謀全局者，不足以謀一域。黨的十八大以來，湖南省委省政府加強頂層設計，統籌協調推進，出臺了一系列推進礦業綠色發展的舉措，構建起以《湖南省人民政府辦公廳關于全面推動礦業綠色發展的若干意見》為主體、以《礦業轉型綠色發展改革試點工作方案》《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案》《湖南省綠色礦山管理辦法》《湖南省綠色礦山標準》《湖南省綠色礦山建設三年行動方案》為配套的制度體系，為湖南省礦業綠色轉型發展提供了制度保障和政策依據，充分彰顯了全面推進礦業綠色發展的堅定決心。

為找準突破口，該省選擇“一市、兩縣、一園區、兩企業”作為“礦業轉型綠色發展”試點對象，在管理機制、工作模式、制度體系、落實企業主體責任和促進產業轉型方面形成了可借鑒、可推廣的成果，取得了良好成效。

源頭管控是從根本上解決礦產資源開發“小、散、亂、污”問題的有效手段。為此，湖南省制定了“史上最嚴”措施。

——提高礦產資源開發準入門檻，新設采礦權資源儲量和礦山生產能力必須達到中型以上。

——提升礦權設置決策層級，新設采礦權須經礦產所在地人民政府常務會研究同意后方可按程序報批。調整礦業權審批權限，將過去由縣級發證的砂石土礦采礦權發證權限調整到由省市兩級發證，小型礦由市級發證，中型以上由省級發證。

——嚴格限制小型礦擴界，除礦產資源儲量規模達到中大型以上的礦區深邊部和因安全生產、采礦權整合等情形外，一律不批準擴界，小型礦采完為止。全面推行合同管理，與礦山企業補簽合同，約定礦山開采年限，到期退出。

——制定礦產資源開發準入清單，禁止開采可耕地磚瓦用粘土礦，全面退出石煤和汞礦開采，嚴格限制煤、鐵、釩、石膏、硫鐵礦開采。科學編制第四輪礦產資源規劃編制工作，堅持把礦業綠色發展理念落實到礦產資源規劃編制審批全過程等。

“我們從源頭上堅決實行減量控制。目前，全省采礦權數量已由高峰期的6500個減少至3178個，其中砂石土礦由3600余個減少至1759個，2021年爭取控制在1500個以內。”湖南省自然資源廳礦業權處相關負責人介紹說。

生態修復：重回“美得讓人心醉的地方”

替山河妝成錦繡，把國土繪成丹青。湖南在行動。

位于“世界銻都”婁底的冷水江錫礦山，鼎盛時期銻產量最高可占全球的60%。經過100多年開采，錫礦山“能看到北方荒漠的景象”，一座座小山都是廢渣堆積的不毛之地。2004年，冷水江開啟生態修復工程，2018年10月納入國家第三批試點工程——湘江流域和洞庭湖生態保護修復工程試點，2018年至2020年3年內完成1萬畝植樹造林。如今，錫礦山地區已建成2萬畝礦區復綠示范基地，打造了一個具有地質科研科普價值、人與自然和諧發展的生態修復示范區，昔日廢水荒山“變裝”綠水青山。

夏至時節，走進花垣縣貓兒鄉洞里村，迎面而來的是綠水青山的環抱、寬闊平整的環村路、干凈整潔的農家院落，似乎重回沈從文筆下“美得讓人心醉”的“邊城”。洞里村黨支部書記石小蘭介紹說，礦業整治和生態修復后，村子發生了很大變化，昔日千瘡百孔的涉礦村現在山青了、水秀了，成為花垣縣的“香格里拉”。

湖南省強力推進生態修復，科學編制國土空間生態保護修復規劃，著力構建國土空間生態保護修復綜合監管系統，著力構建“源頭保護、過程監管、后果嚴懲”的全鏈條式礦山地質環境保護和生態修復機制;修訂了《湖南省地質環境保護條例》等制度，進一步強化企業治理主體責任和政府監管屬地責任，建立相關部門共同參與的礦山地質環境保護動態化監管機制。

同時，該省積極作為，組織實施生態修復重大工程，2020年年底牽頭生態環境、水利等多個部門按時保質完成國家級試點工程湘江流域和洞庭湖生態保護修復工程試點，全面完成長江經濟帶545座廢棄露天礦山生態修復任務，先進經驗受到自然資源部通報推廣。

綠色轉型：延伸“產業鏈”提升含金量

有了精心謀劃的頂層設計，有了對礦山生態環境“存量”問題的治理成效，礦業轉型綠色發展如何行穩致遠?

正值暑假來臨之際，在湖南省最大的廢石場綠化復墾基地——郴州柿竹園國家礦山公園，如詩如畫的十里礦城，漫山遍野綠波起伏，充滿濃郁礦冶文化的主題碑、鋼塑作品點綴其間，每年吸引眾多游客觀光旅游。很難想象，8年前這里還是寸草不生的連片廢石排放場。

綠色轉型不僅體現在廢棄礦山巧變“旅游勝地”，更多在于推動礦業轉型升級，延伸“產業鏈”，提升含金量。

婁底雙峰海螺水泥有限公司被譽為“湖南省第一家真正意義上的數字化智能化礦山企業”。為加快企業轉型升級，該公司圍繞水泥生產核心業務，基于IC卡門禁一卡通系統、藍牙或RFID無線射頻技術、信息交互集成及自適應控制等關鍵技術，開發了無人值守稱重管理系統，被媒體戲稱為“海螺最為可怕的地方。”

在郴州，宜章氟化學工業集中區引進了一家世界500強企業控股的化工公司，利用亞洲最大的整裝螢石資源礦，以氟化工、新材料和有色金屬精深加工產業鏈為主導，打造世界級的氟化工精深加工基地。

2019年9月，湖南省委深改委會議為新時期湖南礦業發展“定調”——不是不要開發，但一定要有計劃地開發、科學地開發。不是不發展礦業經濟，而是要發展附加值高的礦業經濟，要走精深加工的路子。湖南省積極推動礦山企業向資源精深加工、新技術、新工藝、新材料研發和廢棄物再利用領域拓展，并與文化、旅游、現代農業等產業融合，延伸礦業產業鏈;大力支持特色礦產資源集中區依托資源優勢，建設礦產資源精深加工產業園;在資源配置方面，優先向有后端產業鏈的礦業企業傾斜。

綠色礦山建設是礦業綠色發展的必由之路。湖南把綠色礦山建設提升為對礦山企業的強制性要求，規定新建礦山要嚴格按照湖南省綠色礦山標準要求進行規劃、設計、建設和運營管理;生產礦山原則上限3年內完成綠色礦山建設，超過3年仍未完成建設的，限期停產整頓直至綠色礦山建設達標后，方可繼續生產。對實地抽查中發現的不符合相關要求的綠色礦山，該省責令其限期整改等，嚴格礦權監督管理。

與地球重修舊好，與自然重建和諧。湖南省綠色礦山建設已從“要我建”上升為“我要建”，目前建成綠色礦山115家，新出讓礦山均達到綠色礦山標準，國家級綠色礦山數量位居全國前列。綠色，已成為湖南礦業“涅槃重生”新底色，成為“兩山”理念最生動的注腳。