“我們公司百分之七八十的業(yè)務(wù)主要是邊境小額貿(mào)易，大多是越南客戶來我們這里采購(gòu)，現(xiàn)在有了這個(gè)政策，申報(bào)更加方便。”廣西祥祥國(guó)際物流有限公司報(bào)關(guān)員王霞芬感慨地說。

憑祥綜合保稅區(qū)、憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)、崇左跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)東盟憑祥國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，憑祥市身上肩負(fù)著開放發(fā)展的重任。

今年4月，憑祥市成為自治區(qū)沿邊開發(fā)開放改革集成試點(diǎn)之一，立足“邊”優(yōu)勢(shì)、做好“邊”文章、發(fā)揚(yáng)“邊”特色。借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策等優(yōu)勢(shì)資源的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，憑祥著力破解通關(guān)“中梗阻”、產(chǎn)業(yè)體系不健全、新業(yè)態(tài)發(fā)展較慢等制約口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，創(chuàng)新探索沿邊開發(fā)開放新模式。

A 資源集成：智慧口岸效率大提速

憑祥實(shí)施的通關(guān)政策讓王霞芬倍感便利。廣西憑祥出口商品采購(gòu)中心作為全國(guó)第五批試點(diǎn)市場(chǎng)，于11月30日在友誼關(guān)口岸完成首批貨物的順利通關(guān)，這標(biāo)志著市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式在廣西口岸順利落地。

“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式在憑祥的順利試點(diǎn)，成功打通了憑祥以‘多品種、多批次、小批量’為特色的‘百雜’小商品申報(bào)堵點(diǎn)。”憑祥海關(guān)監(jiān)管科三級(jí)主辦薛云程說。

近年來，憑祥市不斷探索推進(jìn)通關(guān)便利化改革，為口岸通關(guān)及物流效率“提速”。比如探索開展全信息智能通關(guān)模式，運(yùn)用“車牌掃碼識(shí)別、指紋識(shí)別、人臉識(shí)別及RFID(射頻識(shí)別)”等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“多走路”、企業(yè)“少跑腿”。探索開展進(jìn)出口貨物提前審結(jié)模式，將艙單申報(bào)、繳稅、單證放行等原來需在友誼關(guān)口岸內(nèi)完成的作業(yè)“前伸”至進(jìn)出口貨物抵達(dá)口岸前完成，抵達(dá)口岸后如未布控查驗(yàn)即可“即進(jìn)即出”，緩解口岸擁堵壓力;探索開展一站式通關(guān)模式，強(qiáng)化跨部門通關(guān)協(xié)作，率先在全國(guó)實(shí)行海關(guān)、邊檢等聯(lián)檢部門共用一個(gè)卡口，自動(dòng)驗(yàn)放口岸直通、保稅和跨境電商等8種業(yè)務(wù)類型的“多卡合一”作業(yè)，解決了口岸直通與卸貨模式兼容的難題，實(shí)現(xiàn)一站式通關(guān)。

各種資源的集成與融通，讓憑祥市這個(gè)自治區(qū)沿邊開發(fā)開放改革集成試點(diǎn)，不斷釋放新動(dòng)能，也促使友誼關(guān)智慧通關(guān)效率大提速。友誼關(guān)口岸進(jìn)出卡口通行時(shí)間，由原來平均5分鐘縮減至目前平均30秒，不需查驗(yàn)的貨物整體通關(guān)時(shí)間由原來平均2—3小時(shí)縮短至平均10分鐘。

同時(shí)，依托中國(guó)(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)，憑祥市率先在全國(guó)開展互市落地加工產(chǎn)品直通式通關(guān)模式，允許進(jìn)境越南大貨車整車報(bào)關(guān)通關(guān)后直通試點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)，解決了貨物在中越互市區(qū)多次分裝過駁的問題，降低了企業(yè)運(yùn)輸成本。

B 創(chuàng)新模式：沿邊新業(yè)態(tài)日益壯大

1—10月，友誼關(guān)口岸進(jìn)出口總額2044.72億元，增長(zhǎng)25.51%;憑祥市屬地企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口總值929億元;各項(xiàng)指標(biāo)排名均處于全國(guó)沿邊口岸前列。

“在跨境貿(mào)易方面，我們推動(dòng)與越南等東盟國(guó)家的更加便利化，實(shí)行跟越南全信息化的智能通關(guān)模式，對(duì)東盟的貿(mào)易呈現(xiàn)快速上升的態(tài)勢(shì)。”中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)跨境合作局一級(jí)主任科員王啟云說。

1—10月，友誼關(guān)口岸申報(bào)進(jìn)出口貨運(yùn)量255.7萬(wàn)噸，貨值1396.4億元，其中對(duì)東盟國(guó)家進(jìn)出口1391.3億元，同比增長(zhǎng)12.3倍，占廣西口岸對(duì)東盟貿(mào)易的50%。

數(shù)據(jù)的背后，是沿邊新業(yè)態(tài)新模式的不斷發(fā)展壯大。該市著力在跨境上下功夫，通過探索開展跨境電商出口、跨境人民幣結(jié)算、中越跨境加工產(chǎn)業(yè)合作等新模式，加快完善沿邊產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)沿邊新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。跨境電商初見規(guī)模，目前已有14家企業(yè)備案進(jìn)駐跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，已吸引百世、海帶寶、嗨購(gòu)等電商企業(yè)出口包裹17.6萬(wàn)個(gè)、貨值5500多萬(wàn)元。跨境金融加快發(fā)展，1—10月共結(jié)算中越跨境人民幣252.6億元，穩(wěn)居全區(qū)前列;互市貿(mào)易服務(wù)中心今年已結(jié)算金額6.67億元。跨境加工業(yè)初見雛形，目前“兩國(guó)雙園”的中方園區(qū)一期已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房9.6萬(wàn)平方米，三諾集團(tuán)已進(jìn)駐并于10月20日正式投產(chǎn)智慧醫(yī)療防疫產(chǎn)品。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)成效初顯，目前已有105家外貿(mào)企業(yè)、采購(gòu)商備案入駐采購(gòu)中心，涉及20多個(gè)品類2萬(wàn)多種產(chǎn)品。

充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的區(qū)位、口岸、資源和政策優(yōu)勢(shì)，憑祥市不斷豐富的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)加快從“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。以憑祥市邊境出口加工產(chǎn)業(yè)園為中方園區(qū)、以越南諒山省諒山—同登口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)為越方園區(qū)的中越“兩國(guó)雙園”建設(shè)，吸引企業(yè)“落戶廣西 轉(zhuǎn)移越南”跨境布局生產(chǎn)，構(gòu)建中越跨境加工產(chǎn)業(yè)鏈。

C 電商帶動(dòng)：加快互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

“每天2時(shí)左右開播，一直到23時(shí)，大概每天賣200至300單，我們主要賣榴蓮、菠蘿蜜、人參果。”直播帶貨主播張揚(yáng)細(xì)說自己的事業(yè)。

憑祥是全國(guó)東盟熱帶水果進(jìn)口第一大市。在物流園有不少主播，他們每天通過連麥互動(dòng)、直播帶貨的方式，向全國(guó)的顧客全方位展示憑祥的東南亞熱帶進(jìn)口水果，推動(dòng)?xùn)|盟進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品加快走出憑祥。

今年，憑祥積極探索電子商務(wù)發(fā)展新模式，利用“線上 線下”現(xiàn)代化電商交易模式，讓榴蓮、菠蘿蜜、火龍果等東盟水果從憑祥直接送到消費(fèi)者手中，構(gòu)建東盟熱帶水果購(gòu)銷流通網(wǎng)絡(luò)。

各種優(yōu)惠政策不僅便利企業(yè)和商家，也讓普通邊民受益。

如今，邊民合作社不斷發(fā)展壯大，目前有29家、社員約1.5萬(wàn)人，其中已有11家與16家已備案的落地加工企業(yè)簽訂貿(mào)工協(xié)議，保障了企業(yè)加工原料進(jìn)口。直通式通關(guān)模式有效縮短通關(guān)時(shí)間60%以上，為每車運(yùn)輸成本降低3000—6000元。1—10月，該市口岸加工業(yè)總產(chǎn)值42.3億元，增長(zhǎng)14.84%。“邊民合作社 落地加工”改革成為商務(wù)部、海關(guān)總署推介的典范，為全國(guó)邊境地區(qū)互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了可借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)。