精準統計 智慧城管｜透視貴州民生大數據新生態新趨勢

“天地之大，黎元為先。”從養殖業活體授信，到就業用工智能匹配精準統計，再到城市管理工作精細化、智能化，對貴州省的老百姓來說，這些事項在手機微信上打開一個小程序就能參與解決。

借助貴州建設中國首個國家大數據綜合試驗區的契機，去年5月，貴陽首個市級政務民生服務微信小程序上線。截至今年6月，累計用戶數達到72.1萬人，累計接入143項高頻政務、民生服務事項。

近年來,貴州加快推進大數據與服務民生深度融合,以人民群眾的獲得感為根本出發點和落腳點,一個個以大數據為基礎的公共服務平臺和各類便民應用,如雨后春筍般出現在現實生活中,切中民生領域痛點,為老百姓帶來了實實在在的幸福感、獲得感。

數據活體信貸開啟全閉環發展模式

貴州地形適合放牧，所以在我省有很多企業正在大力發展養牛放牧經濟，但對于企業來說，前期的買牛以及養牛期間的飼料費用同樣是一筆不小的費用，如果向當地銀行進行貸款，手續復雜，為牛貸款這種理由既沒有說服力又沒有一定的保證。一時間，這些企業進退兩難。

“原來農業養殖貸款不止是麻煩，還普遍存在融資難融資貴問題。像我們這種規模比較大的養殖公司，養殖牛的基礎設置要求比較高，前期投入資金本來就比較大，如果資金不夠，沒辦法融資貸款，起碼要花好幾年時間沉淀資金才能把規模做大。”貴州恒豐利科技有限公司總經理湯正承說。

貴州恒豐利科技有限公司養殖場

為了想出可以緩解這些農戶們燃眉之急的辦法，貴州東彩供應鏈科技有限公司結合農戶們擁有的財富便是牛這樣一個特點，再結合牛肉產業特點和銀行貸款的業務需求，與貴陽農商銀行攜手打造全國首個養殖貸款新模式，搭建生態牧業供應鏈金融大數據綜合應用平臺，以大數據分析服務為主要商業模式，給農戶們提供了一個可以解決困難的平臺。

貸款業務全程線上辦理，自牛只進入農場起，平臺為每頭牛建檔立卡，分發電子耳標，把牛只編號、重量、價格、品種、年齡、身高、毛色、照片等信息記錄在案。企業以牛只總價為依據，通過平臺向銀行申請貸款。銀行在收到貸款申請后，予以核準發放。然后再通過平臺把發放的貸款匹配到每頭牛身上。在此期間，牛只可以自由出欄，農戶只需在出欄前還清貸款即可。

除此之外，通過物聯網設備定位采集和活動采集肉牛生物特征，即牛只活動狀態，包括牛只睡眠(靜止)、健康活動、病態活動、瘦弱活動等規律進行大數據分析，輔助判斷養殖企業的養殖水平，還可以防范盜搶或突發狀況預警。

該公司利用大數據評估和大數據預警兩種方式，保障了平臺供應鏈金融服務正常運行，良性發展。“這種模式確確實實解決了我們融資難題，去年11月份，貴陽農商銀行給我們批下來整體授信700萬元，到現在我們可能實際累計用信已經有1000多萬元。”湯正承說。

利用大數據設計的活體信貸方式，為銀行提供產業大數據分析和全產業鏈風控管理，降低金融風險，化解傳統抵押擔保融資模式與農業主體產權結構的矛盾;為地方政府導入生態畜牧全產業鏈核心資源，賦能區域經濟，帶動地方農牧產業轉型升級，扶持地方龍頭企業，培育地方優勢產業，培育地方特色品牌;為地方畜牧企業提供產業鏈金融服務，破解傳統抵押擔保模式，解決畜牧企業、專業合作社、個體戶“融資難、融資貴”的問題。

與此同時，政府通過產業大數據綜合分析運用，不斷提高企業和養殖戶的精細化養殖水平，不斷降低飼養成本，減少產業鏈上的損耗，持續提升本土肉牛的品牌價值，不斷培育產業鏈上的優秀團體，為科研院校提供產業化應用場景，在全產業鏈上進行科技成果轉化，打造畜牧生態養殖的信息化管理、科學養殖。

未來，養殖企業運用物聯網、5G和區塊鏈等技術，還可全面實現生物資產數字化，農牧產業鏈上中下游的良性閉環發展;運用鄉村振興商學院不斷培養鄉村致富帶頭人、飼養能手、銷售能手、畜牧經紀人，用創新合作模式可持續帶動老百姓“養得起、養得好、賣得好”，最終帶動農民增收致富、創新就業，助力精準扶貧、鄉村振興。

數據匯集人崗精準匹配

就業就是最大的民生。今年2月，全國抗疫關鍵時期，為有序組織農民工外出務工就業，遵義市積極組織專業人員，在96小時內成功開發“外出務工人員新冠肺炎防控查詢平臺”，上線僅一周便開具10余萬份外出務工人員電子健康證明。平臺在接受務工人員在線申請后，即可生成電子證明，實現申請與獲得證明在線全程辦結，全程步驟簡潔快速，有效解決了疫情期間外出務工人員外出就業開具健康證明難的問題，真正實現“零次跑腿、在線辦結、電子證明”。

如何讓就業服務做得更專業、更精準?為實現全市外出務工人員求職需求和用工企業招聘信息的智能匹配，精準統計分析全市外出務工人員就業相關信息，助力“六穩”“六保”，市大數據局會同市人力資源社會保障局，在外出務工人員新冠肺炎防控查詢服務平臺的基礎上升級了遵義市就業務工綜合服務平臺。

遵義市就業務工綜合服務平臺

該平臺可以面向全市務工人員提供查詢類、辦理類、政策咨詢類服務，通過各部門數據聯動，實現人崗精準匹配、數據精準統計分析、異地搬遷人員就業信息分析等在線服務。

數據匯集讓匹配更加精準，顧名思義就是人崗精準匹配。將用工企業與務工人員需求情況相結合，運用大數據技術分析篩選出實現人員與工作崗位精準匹配，向這些有工作需求的人員提供最合適的就業企業與崗位信息。當然，與此同時，平臺也會為企業推薦符合崗位的市民求職信息，做到兩方位的共同引進。平臺還會對建檔立卡戶、易地扶貧搬遷戶和邊緣戶人員進行崗位優先推送，充分保障三類人員就業，加快扶貧工作的進展。

除此外，數據精準統計分析功能模塊，通過公安、人社、教育、市場監管及通信運營商等部門數據，建立數據分析模型，為外出務工人員情況提供數據分析。各縣(區)就業部門可依據綜合服務平臺數據深入對接重點輸出地市開展務工人員服務，聯系輸出地就業部門發布的就業崗位，接入綜合服務平臺，通過人崗智能匹配，為外出就業務工人員匹配合適的就業崗位，也可根據輸出地需求以及就業行業制定就業培訓計劃，培養輸出技術型人才，提升外出務工人員就業率和收入水平。

遵義市就業務工綜合服務平臺

城市管理“橫向到邊、縱向到底”

未來，一部手機，一個APP，生活繳費、智慧旅游、智慧法律服務、智慧公交、智慧停車、智慧金融、預約掛號、社會公益、智慧政務等多個功能全部可以手機操作完成。這樣“科技感”十足的生活方式，將會隨著安順打造智慧城市陸續進入安順尋常百姓家，成為廣大人民群眾生活中不可或缺的一部分。

近日，記者來到安順市智慧城市管理中心，看到工作人員正在通過視頻系統，實時掌握全市各地情況。打開安順市市民通APP，公園景點、城管熱線、公交查詢、酒店、美食等便民信息模塊一應俱全。

“2020年6月10日18時42分，由于近期降雨量暴增，位于西水路和西航路交叉口出一井蓋被雨水沖翻，智慧中心處工作人員通過大屏幕發現這一險情，及時反饋到相關部門，通過內部協調機制，僅僅一小時便解決了問題，如果換成以前，估計得一兩天才能解決。這只是智慧城市的一個小展示，它的內容還很豐富。”安順市住房和城鄉建設局智慧城市科負責人董祥說道，安順智慧城市建設，不僅通過一塊大屏多部門協作，廣大市民還可以參與到城市管理中來。“廣大群眾如果在生活中發現問題，可以通過以下幾個渠道向我們反饋：第一是撥打12319服務熱線;第二是安順市智慧城市微信公眾號;第三是APP平臺。群眾將問題反饋到系統平臺上，我們后臺就會根據問題及時協調相關部門解決。”

今年6月18日，安順市城市綜合管理服務平臺正式接入國網，正式邁向國家“橫向到邊、縱向到底”的城市綜合管理服務工作體系之路。安順成為了貴州省內第一個與國家級平臺互聯城市，同時也標志著安順市實現縱向對接省級平臺、國家平臺的相關應用系統，聯通縣(市、區)平臺。橫向整合或共享城市管理相關部門數據資源，負責統籌協調、指揮調度、監督考核和綜合評價全市城市綜合管理服務工作。

“安順市的數字化城市管理平臺建成后，將是一個功能齊全、技術先進、直觀實用、管理科學的現代化管理平臺，綜合運用互聯網、云計算、大數據等現代信息技術，不斷提升城市管理制度化、人性化、數字化和精細化水平，為‘創建全國文明城市’等工作提供技術支撐，為安順市全面深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作以及智慧城市建設工作打下堅實基礎。”安順市住房和城鄉建設局智慧城市科負責人董祥介紹。