長沙：加快智慧城市建設 筑牢數字經濟“基底”

國內首批量產L4級自動駕駛汽車。資料圖片

酷哇智能環衛車。

動動指尖就能在“我的長沙”APP上辦理758項政務服務和168項公共服務;天心區政府率先全國試點打造5A智慧社區，酷哇智慧環衛項目成功落地;芙蓉區借力AI中臺實現證照10秒辦;黨員進社區可直接線上簽到，并實時跟蹤活動資訊;市民可以在市屬7家醫院實現全流程線上無排隊就診;打開手機百度地圖APP點“自動駕駛”，河西居民就能體驗酷炫的無人駕駛出租車……

這一個個便捷高效的惠民場景，就發生在2020年的長沙。

數字潮涌逐浪高。數字經濟蓬勃發展的長沙，迫切需要新型智慧城市建設應用場景的牽引帶動。新賽道，新挑戰，新選手，以長沙市數據資源管理局為代表的數管戰隊C位出道，成為城市新一輪競爭中的生力軍，著力夯實基礎、豐富場景、培育生態，大數據為“大干一百天實現雙過半”競賽帶來新氣象，落實“四精五有”發展理念，匯聚成長沙實現精明增長、高質量發展的蓬勃浪潮。

借“疫”發力 夯實智慧城市新底座

牽頭負責市防控指揮部數據分析組工作，每日編制《疫情防控數據分析專報》，為精準防控排查、疫情態勢研判提供堅實的數據支撐。2020年伊始，一場來勢洶洶的新冠肺炎疫情，讓一支特殊的隊伍進入了人們的視野。長沙市數據資源管理局，這是一個成立剛滿一年的新部門，卻在嚴峻的抗疫一線沖鋒陷陣，以大數據為武器在云端打了一場漂亮的阻擊戰。隨著在全國率先實現復工復產，以大數據為科技支撐搶得發展先機的長沙進一步清醒認識到，相比物理空間層面的城市建設，以信息化為基礎、數字化為依托的新型智慧城市建設，由于其技術的高速發展、能力的快速迭代，更容易實現對先進城市的后發趕超，一條換道超車的發展新路徑，擺在了新一線城市長沙面前。

與物理世界的城市建設一樣，精準規劃是新型智慧城市建設的前提。今年以來，市數據資源管理局提出以“數字孿生城市”理念著力構建科學務實、系統配套、剛性權威的新型智慧城市規劃統籌管理體系，目前，已實質性推進與國家信息中心的戰略合作，正加速開展長沙市新型智慧城市示范城市頂層設計和三年行動計劃編制工作。

7月14日，長沙市新型智慧城市研究會成立，專家組成智囊團隊，開展課題研究、夯實理論基礎、探索長沙模式。

一顆強有力的“城市超級大腦”是智慧城市的核心。今年以來，市數據資源管理局加快推進數字基礎設施建設，“政務云底座”、“城市超級大腦”、“互聯網+政務服務”一體化平臺、“我的長沙”移動綜合服務平臺等項目建設及其優化升級全速推進。

截至目前，“政務云”平臺已為38個市直單位提供云服務，“數據三中臺”已初步完成主體建設，長沙的城市超級大腦雛形初具。隨著區塊鏈服務聯盟(BSN)城市節點的搭建，長沙的數字經濟和智慧城市發展將如虎添翼。

乘“智”轉型 開發數字經濟新場景

智能公交、無人駕駛出租車在道路上進退有度的場景，背后離不開一個高度協同管理的城市交通智能中樞的支撐。這還只是“城市超級大腦”其中的一個組成部分。

為加快智能網聯與智慧交通融合發展步伐，市數據資源管理局組織專門人員支持智能網聯云控平臺改造項目建設，同時積極對接市交通、城管、交警、停車辦等部門，支持智能網聯云控平臺的數據歸集共享，緊扣數字治堵、車輛監管、交警管控、停車治理等城市治理的突出問題，支持智慧交通作為智慧城市的核心能力來構建。

這是長沙數管戰隊以應用場景為導向夯實基礎、構建底座，助力數字經濟發展的一個縮影。

今年2月，長沙吹響“長沙軟件業再出發”的嘹亮號角，瞄準打造“中國軟件名城”目標，全力構建“一園五區兩山”產業發展新格局。

3月31日，長沙集中發布124個軟件和信息技術服務業應用示范場景，重點圍繞智慧城市、智能制造、智能產業三大領域率先發力。5月9日，CSDN總部落戶長沙，長沙以“軟件業再出發”為引領，數字經濟駛入快車道。

場景為王。去年以來，騰訊、華為、中國電子等頭部企業陸續入駐長沙，均基于與長沙在智慧城市建設領域的戰略合作;PK體系、智能網聯汽車、鯤鵬計算、移動互聯網等產業，絕大部分是在智慧城市領域進行場景應用。

為此，市數據資源管理局在建設市場和應用場景上持續發力，目前已協同市發改委、市工信局、市科技局等部門發布兩批軟件和信息技術服務業應用場景清單，其中智慧城市建設場景共128項，總投資近50億元。

同時，持續服務互聯網龍頭企業，深入推進長沙與阿里、百度、騰訊、華為、京東等龍頭企業的戰略合作，騰訊云長沙研發中心、云啟基地正式落地，已吸引騰訊生態企業騰云悅智、明略科技、時空科技等入駐，并將落地騰訊智慧教育，搭建全國唯一的教育微信運營平臺。華為鯤鵬計算產業聯盟成員已擴容至76家，鯤鵬生態創新中心正式落地，由湘江鯤鵬公司研發制造的首臺“長沙造”服務器正式下線。京東智聯云數字經濟產業園落戶岳麓山大科城，奇安信城市網絡安全運營總部落戶長沙。

作為最具發展潛力的中部省會城市，長沙在數字化、網絡化和智能化浪潮中，通過加快新型智慧城市建設，正大量產生和釋放應用場景，以應用場景帶動、數據資源賦能，培優建強大數據產業鏈，促進新技術、新產業、新業態、新模式發展，推動長沙軟件業再出發和數字經濟精明增長，建立產業新優勢、增添發展新動能，在新一輪城市競爭中占據更加有利的位置。

以“數”建鏈 筑就產業崛起新高地

6月16日，在湖南湘江新區2020年健康醫療產業發展大會上，長沙市政府正式授權中電湘江數據服務有限公司運營長沙市健康醫療大數據，為全市健康醫療數據開發共享、區域衛生醫療健康信息化建設、“互聯網+醫療健康”應用服務建設提供基礎數據服務和平臺服務。政府直接進行數據授權，這在湖南還是首創。

為搶抓“新基建”加快布局的戰略機遇，市數據資源管理局大力指導推進全市數據中心建設。未來，長沙將充分發揮數據中心在新型智慧城市建設中的基礎作用，以“城市超級大腦”和“政務云底座”為依托，以各數據中心為支撐，推進交通、能源、水利、市政等基礎設施數字化升級。由云、網、端組成新型數字基礎設施，將全面滲透到經濟社會的各行各業，形成車聯網、工業互聯網、醫聯網等各具特色的產業互聯網基礎設施，新型數據中心將聚集算力、算法和算術等各類技術，有力支撐產業共性應用和創新創業。

7月15日，全省唯一的數據要素與數字資產交易場所——位于長沙天心區的湖南大數據交易中心正式開工建設，將形成集數據集聚、流通、應用為一體的全產業鏈條，為企業發展、經濟轉型增添新動能、帶來新活力。

以數字產業化為主攻方向，長沙正在深度挖掘和利用政務數據，發揮大數據賦能作用，助推經濟社會高質量發展。下一步，長沙將搶抓數據要素市場培育先機，吸引社會資本合作，探索互惠互利、多方共贏的商業模式，激活數據資產價值、釋放數據資源紅利，促進全市大數據產業生態構建與發展。

聚“素”而上 激活城市發展新動能

數據是戰略生產要素，但如何培育數據要素市場、匯聚數據共享應用、釋放數據要素紅利，賦能城市精明增長、精致治理、高質量發展，這是一個嶄新的課題。

數據共享是新型智慧城市建設的基礎。市數據資源管理局制定下發《2020年長沙市政務數據歸集方案》，破除“信息煙囪”“數據壁壘”，加快推進數據資源的規范采集、集中匯聚、有效治理和開放共享。5月10日，長沙市數據資源管理平臺正式上線并對外提供數據服務。截至目前，已匯聚370類數據資源，涉及23個部門，歸集數據總量50億條。

服務民生是終極目標，市數據資源管理局不斷推動數字與政務民生、城市治理、產業發展等的深度融合，擴大數字星城生態共建聯盟，推進數據資源為行政效能提高、營商環境優化、治理水平提升、數字經濟發展等賦能。聚焦“一腦通用” “一云通攬” “一格通管” “一網通辦” “一廳通達”，進一步豐富城市內涵，提升市民獲得感、幸福感。

堅持精準規劃、精美建設、精致管理、精明增長，讓城市更有顏值、有氣質、有內涵、有格調、有品位，新型智慧城市建設正在成為長沙踐行“四精五有”城市發展理念的核心引擎。

以應用場景為王助力數字產業化，以建鏈強鏈為抓手實現產業數字化，以民生為導向實現治理數字化，以高質量發展為目標推動數據價值化，出道即C位的長沙數管戰隊正篤實創新，加速奔跑。