江蘇法制報-A01版要聞頭版頭條-2019年1月3號

　　近日，沭陽縣公安局科技創(chuàng)新項目“智能處警APP”被公安部科信局評為“2018年度全國公安移動應用創(chuàng)新優(yōu)秀成果”，并予特別推薦;“大數據AI+接處警”被省公安廳表彰為“2018年度省廳科技強警基層革新類一等獎”。

　　榮獲2018年度全國公安優(yōu)秀移動應用項目

　　沭陽是全省人口最多縣份，警力比只有萬分之四。近年來，沭陽縣公安局積極探索縣級公安機關數據警務、智慧公安建設路經，努力推動公安工作質量變革、效率變革、動力變革，奮力實現(xiàn)公安機關戰(zhàn)斗力的跨越式發(fā)展。

　　2018年，沭陽縣公安局通過研發(fā)研發(fā)AI移動系統(tǒng)、物聯(lián)網案件管理系統(tǒng)和探索行政案件自助辦理新模式，破解基層公安機關“警務執(zhí)法”“卷宗管理”和“案多人少”等三大難題，不僅帶來警務效能的顯著增長，更帶來人民群眾安全感和滿意度的持續(xù)提升。

　　大數據AI移動警務

　　破解基層民警執(zhí)法難題

　　“針對基層民警在接處警過程中，普遍存在處置對象身份不明、處置措施針對性不強、現(xiàn)場數據采集不全、事后信息補錄不齊等棘手問題……”沭陽縣副縣長、公安局長許爾斌介紹，沭陽縣公安局堅持問題導向，將信息化手段與公安執(zhí)法工作深度融合，緊扣實戰(zhàn)需求，自主研發(fā)了以“耳掛式4G執(zhí)法記錄儀+警務通”為觸角，以“人像識別系統(tǒng)+大數據平臺”為支撐的“大數據AI+警務應用系統(tǒng)”，有效破解了上述執(zhí)法難題。

　　2018年10月21日，沭陽縣城區(qū)某飯店發(fā)生一起糾紛，幾名用餐人員因飯菜質量問題與飯店老板發(fā)生爭執(zhí)，引發(fā)肢體沖突。轄區(qū)派出所民警接警后立即趕到現(xiàn)場，及時制止過程中，移動警務通自動向民警推送信息，提示飯店老板系心臟病患者，民警當即按照相關處警規(guī)范予以處置，最終促成雙方和解。

　　此起矛盾糾紛的妥善處置，是沭陽縣公安局研發(fā)應用“大數據AI移動警務應用系統(tǒng)”以來的一個成功事例，讓民警提前知曉現(xiàn)場人員的身份信息、身份特征等，有針對性地采取措施，避免了因處置不當帶來被動。

　　大數據AI移動警務應用系統(tǒng)依托省廳、市局大數據中心，通過耳掛式4G執(zhí)法記錄儀，可實現(xiàn)實時采集、實時互動、實時監(jiān)管等功能，賦予民警即見即知的“智慧大腦”和實時監(jiān)督的“智慧之眼”，有力助推執(zhí)法規(guī)范化高質量發(fā)展。據了解，自系統(tǒng)2018年7月運行以來，沭陽縣公安局接處警工作效率提高50%。

　　目前，系統(tǒng)已為民警提供在線指導180余次，該局接處警投訴量同比下降約68%。通過系統(tǒng)已推動整改執(zhí)法問題215個，縣局涉法涉訴同比下降45.8%。

　　物聯(lián)網案件管理

　　破解卷宗管理不規(guī)范難題

　　針對實物卷宗與電子卷宗不銜接、保管不規(guī)范、交接責任不清，“車內卷”“抽屜卷”屢禁不止等問題，2018年以來，沭陽縣公安局依托省廳警務平臺研發(fā)“物聯(lián)網案件管理系統(tǒng)”，通過電子標簽實現(xiàn)對卷宗流通環(huán)節(jié)的數據采集、盤點定位、統(tǒng)計研判、預警提示和動態(tài)管理，從受理登記到結案歸檔全程的流程化、閉環(huán)式、智能化、規(guī)范化管理，堵塞執(zhí)法漏洞、補齊執(zhí)法短板，促進執(zhí)法規(guī)范化建設提檔升級。

　　物聯(lián)網案件管理系統(tǒng)利用RFID技術，依托網絡通訊實時對卷宗柜中卷宗遠程管理、精準盤點，確保辦案單位案卷底數清、情況明。對60天未破案卷移交執(zhí)法管理中心保管，一年未破案卷移交至檔案室歸檔保管，實現(xiàn)案卷登記、出柜、入柜、移交、歸檔等管理環(huán)節(jié)的網上流轉和實時監(jiān)控。

　　物聯(lián)網案件管理系統(tǒng)對接手機APP，對案卷入柜時間較長、需及時查證及案卷出柜超出設定時間未及時歸還的，實時推送至主辦民警手機;對行政案件辦案期限屆滿前未結案的，采取刑事拘留、取保候審、逮捕等強制措施的，系統(tǒng)自動向主辦民警推送預警信息，防止案件超期。目前，共發(fā)布162起案件審核清單，未發(fā)生一起行政案件超期辦理和刑事強制措施超期解除問題，“抽屜卷”“車內卷”問題得以徹底解決。

　　物聯(lián)網案件管理系統(tǒng)自2018年7月運行以來，沭陽縣公安局執(zhí)法問題同比下降46.6%，涉法信訪投訴同比下降37.9%，辦案周期平均縮短3天。

　　行政案件自助辦理

　　破解“案多人少”難題

　　2018年以來，沭陽縣公安局以創(chuàng)新執(zhí)法服務為抓手，堅持民意引領問題導向，按照“依法規(guī)范、簡化流程、方便群眾、提速增效”的原則，創(chuàng)新建立行政案件自助辦理模式，推動法治公安建設創(chuàng)新性、引領性發(fā)展。

　　為解放警力，破解“案多人少”難題，沭陽縣公安局在認真解讀相關行政法律法規(guī)和多次調研、征詢上級法制部門及法院意見建議的基礎上，積極探索行政案件自助辦理模式，有效解決了警力不足難題。

　　沭陽縣公安局將案情相對簡單、違法事實清楚、違法嫌疑人認錯認罰的行政案件作為自助辦理的前置條件，選取行政案件辦理量較大的城區(qū)7個派出所作為試點，從人口管理、旅館網吧、房屋出租、消防監(jiān)督4類占派出所行政處罰案件總數70%的案件入手，實現(xiàn)案件快速辦理;明確規(guī)定了不得適用自助辦理案件范圍。行政案件自助辦理工作開展以來，先期試點的城區(qū)7個派出所已通過自助式辦理行政案件517起，案件辦理時間平均縮短70%，警力投放減少50%，實現(xiàn)了案件的繁簡分流，行政執(zhí)法效率大大提高。

　　“通過行政案件自助辦理，實現(xiàn)了案件的繁簡分流，可為基層民警執(zhí)法辦案減負增效，有效破解‘案多人少’等諸多難題。”沭陽縣副縣長、公安局局長許爾斌介紹。