打通線上線下少跑腿好辦事—聚焦全國統一電子社保卡的簽發

　　4月22日下午，在福建省福州市舉辦的首屆“數據中國”建設成果展會人社部展位現場，人社部簽發了第一張全國統一的電子社保卡。這意味著社保卡線上線下全面打通，以線下為基礎，線上線下相互補充的社保卡多元化服務生態圈正在形成。電子社保卡與實體社保卡有什么區別?在使用上能給我們帶來什么便利?山東省青島市、福州市等試點城市的應用情況如何?記者進行了深入采訪。

　　功能運用：便捷領取安全高效

　　“電子社保卡作為社保卡線上應用的有效電子憑證，與實體社保卡一一對應、唯一映射，由全國社保卡平臺統一簽發，人力資源社會保障部統一管理。”人社部信息中心負責人說。

　　電子社保卡旨在讓群眾“少跑腿，好辦事”。因此，在持卡人允許的前提下，電子社保卡可以通過各類經過安全授權的APP領取使用，包括人社部門APP、商業銀行及第三方支付平臺APP等。只要手中有一張實體社保卡，持卡人就可以隨時隨地通過可信APP領取電子社保卡。

　　電子社保卡以保證持卡人信息準確、安全為根本原則，依托全國社保卡平臺，以全國社保卡持卡人員基礎信息庫為支撐，以實體社保卡安全體系為底座，結合電子認證、生物特征識別、人工智能等互聯網安全技術手段，構建網絡與實體人之間的可信連接，確保群眾能夠在互聯網上真正實現“實人、實名、實卡”，高效、安全地享受人力資源社會保障部門乃至政府其他部門的各項公共服務。

　　電子社保卡將在人社、政府公共服務、金融等領域線上線下有機結合應用，重點推進線上查詢社保權益記錄、就醫購藥支付結算、辦理參保繳費、職業資格認證、線上人社公共服務辦事憑證等業務。同時將進一步支持跨部門應用，助力政府公共服務，促進民生建設。

　　地方實踐：健全應用網絡完善業務管理

　　青島：線上線下互動

　　“青島市參保人通過下載安裝‘青島智慧人社’APP，登錄后經過實名認證，即可領取電子社保卡。”青島市社保局社保卡處李華說，電子社保卡與實體卡功能完全一致，作為電子身份憑證，可通過掃描實時支付碼，實現醫保個人賬戶移動支付和結算;可在線查詢社保卡制卡進度、卡片狀態，自助辦理社保卡激活、掛失、注銷、照片上傳、實名認證等業務，還可查詢醫保個人賬戶交易明細、余額;可鏈接至發卡銀行線上APP實現金融應用功能。

　　為了大力推動和促進社保卡發行和應用，青島市建設了市級人力資源社會保障“一體化”信息平臺，統一了全市單位和個人基本信息庫，實現了同人、同城、同庫和一人、一卡、一號。

　　青島市開通國家要求的人力資源社會保障領域102項應用，并積極拓展社保卡在其他政府公共服務領域應用。比如，通過社保卡查詢人社領域就業、參保繳費等個人信息;使用社保卡發放社會保險待遇;在全市醫保定點醫療機構可使用社保卡實現掛號、診療、結算、取藥等就醫過程的一條龍服務，實現了社保卡診間結算，方便群眾就醫取藥。此外，青島市還積極拓展社保卡在住房公積金查詢、民政救助一站式住院結算等公共服務領域的應用，有效推進“城市一卡通”持續建設發展，讓老百姓體驗到社會保障“一卡通行”的便捷。

　　據了解，今后，青島市將積極推進電子社保卡在全市誠信體系建設中的應用，拓展面向全社會的公共信用服務。同時，拓展在地鐵、公交等其他公共服務領域應用，并探索通過電子社保卡建立“時間銀行”，用于記錄志愿服務時間，聯通和推進青島市志愿服務工作。

　　福州：一碼通行辦事窗口

　　按照人社部的統一部署，福州市專門成立了領導小組，制定任務目標責任清單，落實責任，統籌協調解決電子社保卡實施中遇到的困難問題;簡化優化了業務流程，強化身份認證管理，建立跨領域、跨部門的公共服務事項協同辦理機制。

　　“電子社保卡在福州可以說一碼通行人社辦事窗口。”福州市人社局副局長高遠忠介紹，通過電子社保卡手機APP證明個人身份后，即可實現免帶身份證、社保卡等實體證件，直接進入以下窗口辦理業務，包括：福州市勞動就業管理中心的失業保險征繳、失業保險發放、社保補貼、職業介紹、小額擔保、事務代理等經辦窗口，市社會勞動保險管理中心的養老保險參保登記和個人賬戶管理、養老保險退休待遇審批、養老保險退休待遇計算、退休人員待遇領取資格認證、工傷保險等經辦窗口，市機關事業單位社會保險管理中心的查詢打印個人參保信息、關系轉移等經辦窗口，市人事人才公共服務中心的人事代理、檔案管理、人才儲備、招聘求職等經辦窗口辦理個人業務。

　　高遠忠說，通過電子社保卡手機APP可以做到免注冊、免實名、免認證，快捷登錄“搖工作”、“掌上社保”、就業通網站等人社互聯網政務服務平臺，避免了市民多賬戶管理的不便。同時，通過電子社保卡手機APP還可查驗職業技能資格、專業技術職稱、專業技術繼續教育、技師學院畢業生學歷、人才認定等個人電子檔案信息，既幫助用人單位辨別證書真偽，節省翻閱時間，也解決了市民攜帶大量紙質材料的麻煩。