加快推進大數據發展應用

　　近日，中共中央政治局舉行第二次集體學習，對推動實施國家大數據戰略、加快建設數字中國作了全面深入論述，凸顯中央積極推進大數據發展應用的明確態度。

　　隨著互聯網的高度普及和信息技術的極大發展，大數據正在改變著人們的生活，而且每個人也因為生活方式的改變，成為大數據浪潮中的一朵朵浪花。截至目前，美國、英國、日本等很多國家都已經制定了促進大數據發展的國家戰略。2015年8月份，我國政府也制定并發布了《促進大數據發展行動綱要》，對數據的共享、開放和促進大數據在各個領域的應用，作出了全面部署。當下，制定和全面實施大數據國家戰略，加快大數據發展與應用，有幾個方面的工作刻不容緩。

　　一是應加快大數據標準體系的研究和對接工作。大數據蘊含著大價值。但不同的大數據產品依照的大都是本部門或本單位的標準。分類不一致，編碼不一致，口徑范圍不一致，嚴重影響著大數據的應用與整合。因此，必須盡快啟動、加快大數據標準體系的研究。應該以現行標準為基礎，充分考慮大數據的特點與特征，統一研究并制定大數據代碼標準、分類標準、技術標準。在應用大數據時，要特別重視那些可能成為主要經濟指標基礎數據的大數據，如互聯網上的銷售和價格數據。如果有必要，可考慮在分析其與統一標準差異的基礎上，逐步實現向統一標準的轉換。

　　二是積極推動相關法律法規的制定與完善。應該在積極開展調研、廣泛征求各方意見的基礎上，完善乃至制定與大數據發展應用有關的法律法規。這既要通過完善立法，要求各政府部門實現信息共享，并定期發布詳盡分組數據，并要求大數據企業依法向政府統計部門提供生產經營中形成的基礎數據、包括第三方數據，也要通過立法和執法嚴格保護企業秘密和公民隱私。同時，明確保護的內容和范圍，制定違反規定、泄露企業秘密和公民隱私的處罰條款。無論是政府機關還是大數據企業，違反規定都要依法嚴肅查處，通過嚴格執法震懾違法行為。此外，還要針對大數據造假行為，制定明確的懲罰措施。

　　三是啟動并推進國家大數據中心建設。2016年10月9日，中共中央政治局就實施網絡強國戰略舉行集體學習時提出，建設全國一體化的國家大數據中心。做好此項工作，一要有法律保障。應完善現行法律，必要時出臺新的有針對性的法律法規。二要有技術保障。能夠對超大規模數據集實行抓取、存儲、處理和計算，展示、發布和分析不同數據。三要有組織保障。一方面要有強有力的領導機構和組織體系，運籌帷幄、指揮協調，確保中心建設能順利推進;另一方面，建成后的中心要有管理科學運行高效的組織體系，確保各環節能夠流暢、高效地運行。