Wired：阻止中國成為AI超級大國？特朗普政府為時已晚

　　無論是美國媒體、觀察員還是政府官員，都在發出這樣的聲音：亟需對中國人工智能發展所帶來的戰略挑戰采取更加深遠有效的對策。在這樣的背景下，無論中美 AI 實力對比的真實情況如何，中國的 AI 發展都會受到影響。我們需要了解，在美國眼中，中國 AI 帶給了美國怎樣的壓力，可怕之處究竟何在?

　　7月2日，Wired發表文章稱：阻止中國成為AI超級大國?特朗普政府為時已晚。近日來，無論是美國媒體、觀察員還是政府官員，都在發出這樣的聲音：亟需對中國人工智能發展所帶來的戰略挑戰采取更加深遠有效的對策。

　　在這樣的背景下，無論中美 AI 實力對比的真實情況如何，中國的AI 發展都會受到影響。我們需要了解，在美國眼中，中國 AI 的優勢是什么?最擔憂的是什么?

　　“中國人有自己的戰略和工業政策，而美國沒有”

　　一場關于 AI 的大國博弈正在展開。

　　6月29日，在由天津市政府與國家發改委、科技部、工信部等主辦的世界智能大會上，科技部部長萬鋼表示，中國面向2030年的人工智能發展規劃已完成，新一代人工智能重大項目規劃即將發布。

　　美國智庫對外關系委員會中國項目資深研究員史國力(Adam Segal)表示：“(在人工智能方面)，中國人有自己的戰略和工業政策，而美國沒有。”

　　此前，新智元創始人楊靜女士曾撰文《中國人工智能超美?遠著呢》，指出：在人工智能的疆場上，無論產業還是學術層面，中國更擅長從 1 到 N 的模仿、復制與應用、調優，但美國還是在從 0 到 1 的創新方面以及在全球企業級研發競爭力層面大幅領先。目前，我們在企業主體和研發最前沿的落后主要是太注重戰術應用，而忽略人工智能核心技術的突破。只注重投資規模，而忽略投資效益。

　　楊靜女士同時指出：美國輿論(中國 AI 趕超美國)的聲音,已經成為一個類型,就是渲染中國的奮起直追,營造出一種危機感,其用意出于激勵、警醒,以鞭策美國業界不掉以輕心,始終保持優勢。而我們對這類聲音,需要保持清醒的認識。

　　另一方面，需要看到，美國對中國 AI 的發展，特別是中國在美國進行的 AI 領域的相關投資，已引起了美國政府的高度重視，并準備采取相應調整。美國國防部長吉姆·馬蒂斯(Jim Mattis)在參議院軍事委員會上表示，負責監管外國在美進行投資的美國外國投資委員會 CFIUS顯然已經跟不上形勢了，改革勢在必行。

　　美國國會不久可能就會考慮由參議員 Cornyn 起草的法案，該法案主張加強審查中國在美對人工智能和其他關乎美國國家安全利益的敏感新興技術的投資。美國人擔憂，中國正在通過設立合資企業、少數股權投資以及對初創企業進行早期投資的方式“繞開”CFIUS。

　　“公司千方百計地確保中國投資者無法獲得它的源代碼或其他重要技術信息”

　　實際上，美國媒體很早就在報道中國資本進入美國敏感科技領域，引起五角大樓警覺的事情。

　　據紐約時報報道，當美國空軍希望增強軍用機器人的感知力時，他們向一家位于波士頓的人工智能初創公司 Neurala 求助。但是當Neurala需要錢時，美國軍方幾乎沒有做出什么反應。所以 Neurala
找到了中國，從一只名叫海銀資本的中國基金那里獲得了少數投資。投資條款未被披露，根據中國國有企業光大集團子公司的一份聲明，該集團是海銀資本的大股東。

　　紐約時報指出：在具有潛在軍事應用的尖端技術領域，中國企業已經成為美國初創公司的重要投資者。這些初創公司中有些制造航天器火箭發動機、自主海軍船舶傳感器，有些制造可以給戰斗機駕駛艙印刷柔性屏幕的設備。這些中國投資者中有很多都隸屬于國企。

　　紐約時報稱，這些交易在華盛頓敲響了警鐘。國防部(Department of Defense)委托制作的一份新白皮書聲稱，北京正在鼓勵那些和中國政府關系密切的企業，把資金投入到人工智能和機器人等關鍵技術領域的美國初創公司，以推動中國的軍事能力和經濟發展。三位不愿具名的知情人士說，這本白皮書本周分發到了特朗普政府的高級別官員手中，它總結說，美國政府本來應該保護這些潛在的關鍵技術，但目前的控制力度還不夠。

　　這份報告是在特朗普總統上任之前委托制作的，此時就有一些共和黨人已經在呼吁對外國收購案進行更加嚴格的管制，他們要求向審查外國收購美國公司狀況的美國外國投資委員會(Committee on Foreign Investment inthe United States，簡稱CFIUS)授予更大的權限。

　　彼時，展開了一些對于這些交易的審查。調查的結果顯示，這些高科技初創公司及其中國投資者都沒有不當行為，這些活動大部分都是無害的。中國投資者手里有資金，想要尋求回報，而中國政府則想推動投資來改善污染狀況，提升產業能力，解決高速公路擁堵問題。這些交易的支持者表示，美國對技術出口的限制仍然適用于獲得中國投資的美國初創公司。

　　但更有人指出，這種資金流動也符合中國的一種常規做法，即利用國家指導的投資，來幫助貫徹其產業政策，增加技術持股，就像中國在半導體領域那樣。

　　海銀資本創始人王煜全曾在接受采訪時曾提及美國限制技術出口的事情：在航空航天領域，我們投資了美國 XCOR 航空航天公司。航天進中國不容易，因為美國政府限制出口。但航空沒有限制，像我們投資了一家輕型飛機制造商，去年年初就拉它跟吉利談成了合作，吉利已經戰略投資了它兩輪。

　　王煜全在解釋自己為什么要投資美國中小型高科技公司時說：下一輪全球創新的浪潮來自美國的中小型科技公司……前幾年慢慢發現傳統行業發生了很大變革，小公司涌現出大量科技。從長遠來看這是個大趨勢，硬科技將改造各個傳統實體產業。他坦承，海銀投資的公司，在國內很少被提及，“去海外投先進科技，這是中國人沒干過的事，就連美國這么做的 VC 都不多，因為背后有很高的風險。”在美國，這種情況也差不多，更受關注的西岸 VC 都以彼得·蒂爾為目標，希望投到下一個Uber、Airbnb、Facebook。 “我們不想當西岸 VC，不希望自己多有名。我們希望投的公司成功。”王煜全希望在這一波創新型科技公司里，找到商業化成功的好苗子。

　　去年年底，一家名為防務集團 (Defense Group Inc.)的研究公司在為國會編寫的一份報告中表示，Neurala 獲得的這筆投資，可能會導致中國取得該公司的基礎技術。報告還表示，這筆交易可能產生足夠大的不確定性，讓美國官員開始避開Neurala 的技術，從而浪費掉那些已經投入到該公司的美國資金。

　　而 Neurala 的高管則表示，公司千方百計地確保中國投資者無法獲得它的源代碼或其他重要技術信息。

　　如果硅谷銀行 (Silicon Valley Bank) 榮休主席肯·威爾科克斯 (Ken Wilcox) 的經歷是真的，也許能代表一些美國人的困擾。他說，在過去的六個月里，曾有三家不同的中國國有企業主動和他聯絡，邀請他做它們在北加州的代理人，為之收購技術，不過他都拒絕了。

　　“三家公司都表示他們受命于北京，但不知道自己要買什么，”他說。“幾乎什么技術都要，無所不包。”

　　“軍民融合”國家戰略將成為中國人工智能發展的重大優勢

　　此前，中國發布了《中國制造2025》，作為實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領。歐洲一家商業機構對其的解讀是：《中國制造2025》號召為十個行業提供巨大的政府支持，會將國外競爭者擠出中國市場，造就拿政府補貼進行不公平競爭的全球玩家。實際上中國政府的這項計劃稱，在短短八年時間里，獲益的中國行業在國內市場的占有率應該達到80%。

　　根據紐約時報的報道，歐洲和美國認為這項計劃的機制很簡單：國有投資基金和發展銀行將提供大量低息貸款;協助收購國外競爭者;提供大量的研究補貼，目的都是讓中國在目標行業基本實現自給自足。

　　“中國高科技投資需要被理解為給一個至關重要的政治方案搭建組成部分。它的目標是有計劃、有步驟地獲得前沿技術，促成大規模技術轉讓。從長遠看，中國是想控制全球供應鏈和生產網絡中最有利可圖的部分，”德國智庫機構墨卡托中國研究中心(Mercator Institute for China Studies)在去年12月發布的一份有關《中國制造2025》的報告中寫道。

　　Elsa Kania

　　而美國最擔心的則是這些事態發展將對其國家安全構成重大影響。美國的中國問題記者兼專家 Elsa Kania 撰文指出，中國的“軍民融合”國家戰略將成為中國人工智能發展的重大優勢。因為中國領導層力圖確保人工智能的進步可以通過軍民融合的國家戰略快速轉移到軍用環境中。

　　這為精通漢語的專家表示：這一議程已經成為2017年初軍民融合發展委員會的高優先級重點。中央軍委科學技術委員會主任劉國治中將表示，中國人民解放軍應該以“共建、共享、共用”的方式，將人工智能作為軍民融合的一部分。在這方面，即使表面上看是民用層面的人工智能進步，最終也可能被軍方利用。

　　Elsa Kania 進一步指出：中國人民解放軍力圖將今天信息化戰爭方式轉化為未來的“智能化”戰爭。劉國治中將預計，人工智能將導致深刻的軍事革命。迄今為止，解放軍對在戰爭中應用人工智能的初步思考受到了其對美國國防創新驅動深入研究的影響。在“第三次抵消”戰略中，美國防部專注于人工智能和自動化領域，包括人機協作和團隊合作。(例如，通過 Project Maven，國防部力求推動其大數據分析、人工智能、機器學習、計算機視覺和卷積神經網絡的使用，包括其“尋路器”(pathfinder)項目，該項目將自動化和增強無人飛機收集的視頻數據)。然而，解放軍對于戰爭中人工智能的應用的演進方式可能會和美國有所不同。例如，解放軍似乎特別關注人工智能在指揮決策、戰爭游戲和模擬以及培訓方面的效用。Elas Kania 舉了以下三篇文章為例：

　　“阿爾法狗”贏了，人工智能有可能代替指揮員嗎?

　　迎接智能化時代軍事指揮面臨的新挑戰-全軍"戰爭復雜性與信息化戰爭模擬"研討會觀點綜述

　　評論：實戰化訓練當借力人工智能

　　Elsa Kania 評論道：展望未來，人工智能可以發展出影響力和破壞性巨大的軍事應用，美中兩國都力圖借此提高軍事力量。兩個國家人工智能的發展不僅對他們的軍事能力，也對他們未來的經濟競爭力至關重要。美中在這一領域的戰略競爭遠遠超出了控制技術轉移的問題。領導Maven 項目的 Jack Shanahan 中將上周表示：“認為我們的潛在對手沒有能力進行深入創新，這樣的觀點是傲慢且危險的。”

　　為此，Elsa Kania 對美國政府提出建議：無論對于商業創新還是軍事創新，這句話都千真萬確，由此更凸顯了人工智能等新興軍民雙用技術帶來的獨特挑戰。雖然更新CFIUS 的法案可以解決問題的一個方面，美國還應確保對科研的充分資助，避免“創新虧空”的風險，并主動搶奪這一領域的人才。為了保證在人工智能領域的未來發展以及加強自身的長期競爭力，美國必須優先培育一個良好的創新生態系統。

　　美國對于限制中國 AI 投資的不同聲音

　　對于加強 CFIUS 監管權力的提案，以及特朗普政府有意采取的類似措施，很多專家提出了批評，比如在美國和中國都曾工作過的吳恩達就表示：美國應把注意力放在發展自己的人工智能上，而不是阻擋其他國家的發展。

　　新美國公司高級研究員彼得路辛格(Peter Singer)說：“這不同于我們掌握隱形技術而蘇聯人沒有掌握。中國在經濟和軍事上都明確地把人工智能作為重點。即使美國通過這樣的立法，也無法阻止中國繼續在這項技術上取得成功——中國是一個超級大國，也是世界第二大經濟體。”

　　硅谷的公司則擔心特朗普政府對移民和在其他一些事務上的態度，將阻止外國人才和資金進入美國。他們認為，美國在人工智能領域保持領先的最好方式，是保持充滿活力的、開放的研發氛圍。

　　掌管微軟研究院的微軟公司全球資深副總裁 Peter Lee 說，任何對投資者身份的限制，都可能使這個問題變得更嚴重。而與此同時，其他國家正在向人才和資金張開懷抱。

　　Elsa Kania 評論指出：認為中國“不能”創新，只能依靠模仿和盜竊知識產權來發展的假設是非常危險的。基于這一假設低估中國在這一領域的競爭力則明顯是個錯誤。這種觀念早已過時，并且和壓倒性的證據相悖。的確，中國充分利用技術轉移、海外投資和目標尖端戰略性技術獲取來獲益。但是，不可否認，中國自主創新能力有了很大的提高。中國在人工智能、高性能計算和量子信息科學等新興技術領域取得的突破性進展，恰恰證明了這一點。

　　美國和中國都不可能在知識型領域如人工智能中獲得無可爭議的優勢。 今天，人工智能的大多數前沿研究和發展往往發生在私營企業中。最重要的原因是，那里聚集著大部分資金和最好的人才。此外，與以往軍事技術的突破不同，人工智能具有巨大而直接的商業影響。數據、知識、人才和跨境資本的流動給“限制”帶來了巨大的挑戰(或者可能性為零)，特別是考慮到全球化網絡世界中激烈的競爭和巨大的商業激勵。

　　因此，人工智能發展的擴散迅速發生。傳統上，美國通過 CFIUS 或出口管制等措施來確保其技術優勢。然而，這些方法對人工智能和其他新興的軍民兩用技術而言效果可能較差，美國不再是這些技術創新的唯一場所。”