剖析《中國制造2025》：你為什么該關心這件事？(上)

　　中國政府在2015年提出了《中國制造2025》“戰略計劃”;借助推動此新政策，中國期望能扭轉乾坤、徹底擺脫低成本勞動力的競爭，而該計劃是明確聚焦于“先進制造”。

　　目前世界上還沒有一個國家能挑戰中國“世界工廠”的稱號;這個國家被視為全球廠商海外生產的重要目的地，幾乎所有熱銷高科技產品都是在那里制造──從iPhone、平面顯示器、太陽能光電板，到可穿戴式設備。

　　但近幾年來，除了學界、產業顧問與市場研究機構，甚至中國政府本身，都開始對中國是否能維持其全球領先的制造競爭力產生懷疑;如美國政府智庫東西中心(East-West Center)的資深院士Dieter Ernst所言：“勞動力減少、薪資水平提高，以及技術能力的瓶頸，自本世紀開始以來逐漸讓中國的競爭力失色;目前中國的國際貿易──也是中國崛起的主要原因──水平已經降至2009年以來的最低點。”

　　根據財務管理顧問機構勤業眾信(Deloitte)的《2016年全球制造業競爭力指針》(2016 Global Manufacturing Competitive Index)，在亞太區有5個國家──包括馬來西亞、印度、泰國、印度尼西亞與越南──可望在未來五年躋身制造業競爭力全球前15大國家排行榜。

　　Deloitte 《2016年全球制造業競爭力指針》 (來源：Deloitte Touche Tohmatsu Limited and US Council on Competitiveness, 2016 Global Manufacturing Competitiveness Index)

　　該機構指出，上述5個國家可能很快就會取代中國，提供低成本勞動力、制造能力，以及有利的人口結構、市場和經濟成長力。Ernst表示：“在數十年的飛速成長之后，中國已經透過以低人力成本生產為基礎的投資導向“全球工廠”模式達到了某個水平的發展，但這種模式已經無法支撐長期的經濟成長與繁榮。”

　　于是中國政府在2015年提出了《中國制造2025》“戰略計劃”;借助推動此新政策，中國期望能扭轉乾坤、徹底擺脫低成本勞動力的競爭，而該計劃是明確聚焦于“先進制造”。更具體地說，在工業4.0、工業物聯網、人工智能(AI)、機器學習、機器人技術、感測技術與資料收集等齊聚重塑制造業的此刻，中國期望能充分掌握時機。

　　顯然這確實是擺脫世界對深圳“血汗工廠”印象的大好時機，但中國想要的“先進制造”究竟是什么模樣?以這篇文章為起點，EE Times將以一系列專題報導從全球觀點探索《中國制造2025》帶來的沖擊;它將改變的不只是社會、經濟與技術，其影響力也會擴及世界其他地方，而全球的設計師、工程師、管理層以及投資者，現在將會把制造業──曾因充斥廉價勞動力而被貶低──視為應該嚴肅看待的競爭舞臺。

　　Deloitte旗下Deloitte Services LP的產業觀點中心(Industry Insights)制造業研究部門主管Michelle Drew Rodriguez表示，制造工廠不僅重新成為人們的關注焦點，它們還搖身變成推動創新的溫床：“很多人都將制造業視為實體與數字技術匯聚之地，而且認為該領域是大趨勢。”

　　美國在歐巴馬(Obama)總統的時代曾于2011年啟動“先進制造伙伴”(Advanced Manufacturing Partnership (AMP)計劃;在同一年，德國則是發起“工業4.0”(Industry 4.0)行動。2016年，美國幾家大公司AT&T、Cisco、General Electric (GE)、IBM與Intel共同成立了工業互聯網聯盟(Industrial Internet Consortium，IIC)。

　　工廠生產線被重新定義為世界各地之機器人、AI、IC與5G等技術領導廠商的戰場;而中國當然也同樣雄心勃勃，積極想成為一方之霸。西門子(Siemens)旗下數字工廠事業群的產品生命周期管理軟件部門(Siemens PLM Software)執行總裁Chuck Grindstaff形容，最新的數字工廠大趨勢，是“大量生產”(mass production)向“大量訂制化”(mass customization)的轉型。

　　究竟什么是《中國制造2025》?

　　一直以來中國政府都是以五年計劃來指導國家經濟發展，《中國制造2025》有什么不同?對此東西中心的Ernst認為，該戰略計劃仍存在著濃厚的“計劃經濟”色彩，新意則在于該戰略的焦點是“先進制造”，顯示了中國的發展策略出現大轉彎。

　　他進一步解釋，不同于先前的那些計劃：“《中國制造2025》超越了科學與技術領域，試圖提升中國產業供應與需求鏈的所有階段，而明確的目標則是要升級中國目前附加價值較低的產業(例如鋼鐵、重型機具工業以及紡織業)。”

　　此外根據Ernst的觀察，《中國制造2025》還有幾個值得注意的優先目標，包括積極推動企業層級的產業創新能力(聚焦研發與專利)、對質量的改善以及加速生產力成長、推廣產業的信息化與數字化，還有鎖定降低能源消耗、水資源消耗以及污染的“綠色制造”。

　　如同以往中國政府推動的典型“由上而下”的經濟政策，《中國制造2025》是雄心勃勃的計劃;在該計劃之下，中國期望能站穩全球領導地位，在一系列指針性的高科技與制造產業都能大部分自給自足。

　　圖解《中國制造2025》(來源：《中國制造2025》官網)

　　中國的鎖定的十大關鍵產業領域包括：信息技術(包括半導體與網絡)、機器人、航天設備、海洋工程設備與高科技船只、鐵路設備、節能與新能源車輛(目標是解決中國各大城市空氣污染問題，并期望能將中國制造車輛推向國際市場)、電源設備(包括以節能為目的之智慧電網與智慧城市技術)、新材料(目標是實際的研發創新成果)、醫療與制藥設備，以及農業機械。

　　但雖然《中國制造2025》網子撒得很大，中國為以上那些產業領域提供的“劇本”感覺很眼熟──標準的政策工具包括對私募投資基金的倚重、聚焦于制造業、協助收購海外競爭對手以及廣泛的研發資金補貼等等;全球半導體產業界的資深高層們應該以前就看過類似的劇目，要了解《中國制造2025》的程序與預測其實際成果，可以從觀察目前中國在扶植本土芯片產業上的成果著手…