“公交＋自行車”有望實現一卡通養老機構買保險政府分擔八成費用

　　二環西路南延10月底全線通車，劉長山路二期年底前開工，財政幫扶養老機構投保險5月啟動，地下綜合管廊建設將全面推開……4月12日上午，市交通運輸局、市公安局、市民政局、市環保局、市市政公用事業局、市城管執法局、市發改委等7個承辦單位的相關負責人來到市十六屆人大一次會議現場，面對面答復11位代表提出的意見建議，拿出了一批市民關注的道路交通、社會養老等新政“干貨”。

　　加開通勤巴士班線6月啟動無軌電車網

　　隨著濟南東部城區的加速發展和產業聚集，主城區與東部城區之間的交通壓力陡增，尤其是奧龍觀邸、東城逸家片區周邊住宅發展集中，缺乏直達主城區的快速公交。為此，市人大代表張魁建議，在軌道交通建成前，大力發展完善公交系統，增加到主城區、西區的公交線路，延長如T3等公交線路到此片區，并增加運營班次。

　　“您提到的這個區域我們已關注到了，并已規劃了相關線路。”濟南公交總公司副總謝剛在面復會上說，根據規劃，濟南公交將優化K145路公交車，同時新開3條社區公交，分別開往高新方向、漢峪片區方向以及龍洞方向。目前，人員、車輛已到位，正在辦理開通線路的相關手續。由于奧龍觀邸周邊道路車輛亂停亂放現象比較突出，公交車運行途經此處無法順利停靠站點，影響站點設置，“這些問題我們也正在積極協調解決，努力克服，預計6月份相關線路就將陸續優化、開通。”謝剛說。

　　此外，根據計劃，今年6月份無軌電車網也將正式啟動。屆時，濟南公交將建設一個可實現快速通行的“品質走廊”。同時，今年濟南還計劃新開公交線路10條、優化公交線路10條。“我們會首先解決早晚高峰市民的通勤問題，緩解潮汐車流壓力。目前，我們已開通了臘山立交橋開往龍奧大廈北門的T3線，今天又剛開通了西八公交車場到龍奧公交樞紐的T1線，并優化了T5線。”謝剛說，另有分水嶺到解放橋的T2線，以及領秀城西門到臘山立交橋的T4線將陸續開通，切實解決居民上下班長距離出行的問題。

　　“公交+自行車”一卡通

　　有望先在歷下試點

　　舜耕路作為濟南城區南北通行的主要道路，如今舜耕路的交通壓力越來越大，擁堵現象突出。為此，市人大代表孫同順建議，舜耕路會展中心公交站設置進站停靠點，以避免降低社會車輛的通行速度。

　　“舜耕路上目前有11條公交線路運行，密度比較大。為了緩解擁堵，我們向交警部門提出了在舜耕路改造時增設公交專用道的建議，并得到采納。增加公交專用道有利于提高公交的通行效率，吸引更多居民選擇綠色出行。”謝剛說，同時，他們也在積極與市政、園林部門協調、溝通，進行公交站臺的改造升級。

　　據了解，今年，濟南公交計劃重點對包括大觀園站點、動物園站點在內的12處站點進行改造升級。對于空間合適的站臺進行深港灣改造，緩解直行車輛等候壓力。同時，對“拉長”的站臺實施站臺分離，即同站臺不同候車點，實現公交車列車化運行，提高通行效率，解決公交車延誤，緩解站臺候車人員過多、車輛進站擁堵等的問題。

　　另一方面，公交公司目前也在積極與相關部門對接，逐步在公交站點增設樁式公用自行車，并實現IC卡一卡通。“正在與有關部門進行技術對接，預計下半年將開始試行，真正實現綠色出行的無縫隙銜接。”謝剛說。據悉，這一設想有望先在歷下區試點，“居民們乘坐公交進入商圈、景區周邊道路，下了公交就可以騎上‘小綠’游玩，這樣可以讓綠色出行更具吸引力。”謝剛說，如果相關技術對接順暢，這一功能或可在濟南公交369APP上得以實現。

　　二環西路南延10月底通車劉長山路二期年底前開工

　　今年，市人大代表劉繼營提出了打通劉長山路全線的建議。他提出，劉長山路(二環西路至南辛莊西路段)工程打通南辛莊西路和二環西路間道路，與二環西路至長清段一期工程貫通的建設計劃一直沒有推進。如今，周圍居民越來越多，出行成了大問題。為此，有關部門應盡快開工建設南辛莊西路至二環西路段工程，打通市區到二環西路、長清城區的主干道，解決周邊居民出行問題，推動濟南西南部城區經濟發展。

　　對此，濟南市市政公用事業局市政設施建設處處長劉鴻順答復，劉長山路(二環西路至南辛莊西路段)工程由于涉及橫穿鐵路線較多、征收拆遷規模較大等問題，尚未正式啟動工程建設。不過，目前該局正會同有關部門，結合片區征收拆遷初步調查情況，進一步細化方案，并開展可行性研究。“力爭今年年底前開工建設劉長山路延長線二期工程。”劉鴻順說，這一路段已列入2017年建設計劃。

　　據悉，該工程西起二環西路、銜接已建成的劉長山路延長線，穿京滬鐵路線后，道路基本沿現狀道路，東至南辛莊西路，規劃道路長度2838米，道路紅線50-70米。先期進行鐵路東西兩邊道路建設，計劃2018年底通車，涉及鐵路段道路則要到2019年底竣工。

　　同時，為了緩解片區交通擁堵，滿足周邊市政道路和公用設施配套需求，該局會同有關部門啟動了二環西路南延和周邊道路改造提升工程。力爭今年6月底實現二環西路南延部分路段提前通車，確保10月底全線完工通車。

　　西市場老商埠重現棋盤路網經二路、緯九路單行變雙向

　　市人大代表陳錫忠提出，西市場老商埠面積1.3平方公里，高峰客流量人均6萬人次，居民的出行需求與道路資源供給不匹配。他建議，將經二路西向東單行線調整為雙向行駛車道、緯九路北向南單行線調整為雙向行駛車道，解決交通擁堵、基建設施老舊、停車資源不匹配等日益突出的矛盾性問題。

　　濟南市交警支隊相關負責人回復，西市場老商埠的單行線劃定20多年了，沿線的單位數量和車流數量都有了很大變化，現有的道路設置很難適應當前的運行需要。經過調研論證，交警部門決定將經二路的緯六路至緯十二路段、緯九路的經一路至經七路段的單行模式調整為雙向模式，并對沿線的交通組織予以配套調整：增設信號燈，完善路口信號設施;拆除部分隔離護欄，取締路內停車泊位;拆除沿線標志，重新施劃標線;施劃黃網線，增設視頻抓拍裝置。

　　他表示，老商埠的棋盤狀路網結構曾為沿路商鋪的繁榮立下汗馬功勞，還因此被寫進教科書。近年來，隨著部分道路改造升級，路網本身的平衡被打破，整個片區的交通秩序受到嚴重影響。目前有關部門正在研究整體提升老商埠交通品質的分期分批行動方案，近期將邀請專業團隊入駐濟南對整個片區進行系統研究，恢復老商埠的歷史風貌和人文景觀。

　　“從理論上來說，單行線是引流交通的先進手段。但近年來我們在實踐中總結的經驗顯示，施劃單行線是需要滿足前提條件的。在周邊配套設施齊全，區域內車流相對穩定的情況下，施劃單行線才是有效的。”交警部門表示，在細街窄巷中打造交通微循環是城市規劃的潮流，正在建設的中央商務區和新東站周邊路網同樣也會采取小街區設計，從這個意義上來說，先行先試的老商埠愈發深具意義。

　　推動軌道交通向縣域延伸平陰突破瓶頸從哪入手?

　　市人大代表劉美琪提出，本次政府工作報告提到，今年要加快軌道交通3條R線建設，開工M2、M3線，做好軌道交通向周邊縣區延伸規劃。他建議濟南市軌道交通向平陰延伸、規劃建設泰安至聊城城際鐵路，為平陰融入濟南提供更高效的交通方式。

　　市發改委的相關負責人表示，縣域交通是縣域經濟的基礎性條件，包括鐵路交通和城市軌道交通兩方面。對平陰來說，鐵路和軌交規劃已經落后于其他縣區。平陰當務之急是要盡快被列入國家規劃。

　　他介紹，城市軌交建設規劃需要報請國務院批準。在城際鐵路方面，鄭濟高鐵規劃已經審批通過，實現了濟南聊城的城際功能。而這一路段沒有經過平陰設站，很難再修一條城際鐵路途經平陰。至于新建的聊泰城際鐵路，目前已初步完成項目可研編制，它可以經過平陰，方便平陰與聊城、泰安的交流，但是解決不了平陰與濟南的交通問題。

　　“經濟實力是鐵路與軌交設站的一大參考指標。除此以外，實際出行客流也是重要參考因素。”該負責人表示，目前省級有關部門正對濟南都市圈軌道交通一體化規劃進行研究，會統籌考慮城市群內城市與相鄰城市、相鄰縣區軌道交通聯系，合理組織國鐵、城際、市域鐵路、城市軌道等交通方式。

　　養老機構投保5月全市推開

　　政府承擔八成保險費用

　　“近年來，濟南各類各色的養老機構越來越多，但有的養老機構在管理方面還存在一定漏洞。”市人大代表傅強提出，不少養老機構存在一定的經營風險，尤其是民營養老機構，一般規模較小，購買“整體責任險”的意識不強，出了事故抗風險能力不足。“此前濟南北部一所養老院因為工作人員疏忽忘記關掉電爐電源，引發火災，造成兩位老人傷亡。因為沒有保險，100多萬元的事故賠償給養老院帶來巨額負擔，”建議養老機構投責任保險，“花小錢保大險”。

　　對此，市民政局相關負責人現場答復說，民政部門已經注意到這一問題，已經在加強養老機構管理人員培訓、提升養老機構工作人員素養等方面采取具體措施。同時，在去年調研基礎上出臺了關于在養老機構推廣意外傷害綜合責任險的意見，促進養老機構建立長效風險分擔機制。

　　今年5月，財政支持濟南養老服務機構購買綜合責任險的政策有望在全市推開。其中，政府扶持養老機構發展，承擔80%的保險費用，另外20%的費用由養老機構自己承擔。同時，將購買保險情況納入對養老機構星級評定的考核內容。

　　餐企禁止油煙擾民環保衛生證照“一樣不能少”

　　市人大代表孔峻峰提出“關于加強居民區油煙擾民治理的建議”。他說，餐飲企業申請營業執照前，有關部門對營業房屋位置是否存在油煙擾民的風險不作考慮，不少個體小微企業在未辦理環保審核的情況下就先行裝修開業，“生米煮成熟飯”后增加了取締、整治難度。

　　他建議，進一步加強涉及濟南市油煙擾民問題的立法調研，推動有關法規進一步修訂。另外，改進餐飲企業新設事務的行政審批流程，“在環保部門對企業選址、油煙排放方案及控制措施做出評估審核前，工商、消防等部門均暫緩發放有關證照，避免企業‘手續部分合法’”。

　　對此，市環保局政策法規處處長齊學坤答復說，根據國家大氣污染防治法，排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或采取七大油煙凈化措施。其中，禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓等新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。根據國家“先照后證”改革實施意見，雖然對餐飲企業油煙擾民主要是加強事中事后監管，但環保審批、衛生許可等相關證照“一樣也不能少”。

　　濟南今年出臺的《各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責(試行)》明確規定，在油煙擾民方面，市城管執法部門會同有關部門對城市生活噪聲污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染等實施監督執法。

　　排查留守兒童6289人統一建立“關愛臺賬”

　　市人大代表趙振河建議，統籌推進農村留守兒童留守老人關愛服務體系建設，統籌打造融合老年協會和留守兒童之家功能的機構組織，鼓勵社會力量參與支持，加快形成一套系統完備、操作性強、行之有效的關愛服務體系標準。

　　市民政局有關負責人答復說，濟南已經對全市留守兒童基礎數據進行摸底，截至目前全市共有6289名留守兒童。通過數據平臺搭建，今年6月底前各縣區將完成幫扶工作，與留守兒童父母簽委托責任書。另外，還將幫助建立“關愛臺賬”。

　　另外，目前全市已建成敬老院78處、農村幸福院631處。為推動農村幸福院建設，對符合條件的，省級專項資金每處給予一次性建設補助3萬元和開辦補助3萬元。市級專項資金每處給予一次性建設補助3萬元，開辦補助3萬元，每年運營補助1萬元。

　　今年，濟南市擬新建農村幸福院120處，2020年實現城鄉社區建有社區居家養老服務設施和互助點90%覆蓋率。

　　6個綜合管廊項目在建二環西路南延項目基本完工

　　濟南市人大代表李寧認為，與傳統的管線直埋方式相比，建設地下綜合管廊優勢明顯，“可以一次性解決各類城市管線敷設，便于維護的同時也能騰出地上空間，有利于消除‘馬路拉鏈’、‘空中蜘蛛網’等問題”。他建議盡快出臺相關設計標準，在全市大力推廣。

　　對此，濟南市政公用事業局有關負責人答復說，濟南綜合管廊建設在省內起步較早，已先后建設了泉城路、奧體片區、旅游北路和二環西路4項綜合管廊。其中，二環西路綜合管廊是濟南容量最大、技術最復雜、現代化程度最高的綜合管廊。目前，濟南在建綜合管廊項目有6個，分別是二環西路南延、玉興路南延、工業北路、中央商務區、新濼大街西段、玉函小區南路綜合管廊，總長度逾23公里、總投資20億元。其中，玉函小區南路、玉興路南延、二環西路南延3個綜合管廊項目已基本完工。濟南將盡快開工新建項目，加強綜合管廊智慧化推廣，在全市范圍內全面推開。

　　另外，近年來，裝配式建筑在住宅、軌交橋梁等領域越來越多地得到應用，隨著濟南加強地下綜合管廊建設，裝配式預制綜合管廊已在104國道有試驗段，但因為設計標準、運輸難度和防水因素，濟南地下綜合管廊建設暫時還只能用混凝土現場澆筑，克服以上制約因素后裝配式預制綜合管廊仍有推廣空間。

　　市市政公用事業局市政設施建設處處長劉鴻順說，裝配式建筑是發展方向，下一步濟南高架路建設也將做裝配式。“只要具備條件的道路肯定建綜合管廊，裝配式預制綜合管廊也會有應用的空間”。