為鞏固完善全市分級診療制度建設，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得突破，近日，自貢市人民政府就提出關于鞏固完善分級診療制度建設的實施意見。 到2020年，分級診療服務能力全面提升，保障機制逐步健全，布局合理、規(guī)模適當、層級優(yōu)化、職責明晰、功能完善、富有效率的醫(yī)療服務體系基本構建，基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的新型分級診療格局基本形成。

　　引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉

　　強化醫(yī)保醫(yī)藥醫(yī)療“三醫(yī)聯動”

　　實施意見要求堅持以病人為中心、群眾自愿就醫(yī)、醫(yī)保政策引導、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、創(chuàng)新體制機制的原則，以切實解決人民群眾“看病難”問題為出發(fā)點和落腳點，以提高基層醫(yī)療服務能力為重點，以常見病、多發(fā)病、慢性病分級診療為突破口，圍繞優(yōu)化醫(yī)療資源合理配置、提供更加便捷的就醫(yī)條件和服務，完善推進自貢市分級診療制度建設的政策措施，完善服務網絡、運行機制和激勵機制，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，強化醫(yī)保、醫(yī)藥和醫(yī)療“三醫(yī)聯動”，逐步建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的就醫(yī)制度，切實促進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務公平可及。

　　到2017年，分級診療政策體系逐步完善，醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協作機制基本形成。推進居民健康卡建設與應用，實現全市醫(yī)療健康服務“一卡通”。基本建立起以醫(yī)療聯合體為基礎的雙向轉診服務體系和以簽約服務為基礎的基層首診服務體系，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務水平、服務效率和服務量占比大幅提升，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)秩序明顯改善。

　　力爭2—5家中心衛(wèi)生院

　　達二級醫(yī)院標準

　　對于具體任務而言，實施意見要求以強基層為重點，完善分級診療服務體系。首先，明確各級各類醫(yī)療機構診療服務功能定位。然后，重點加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設。并著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。

　　到2020年，社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室(村計劃生育服務室)規(guī)范化建設率達到80%以上，力爭2—5家中心衛(wèi)生院達二級醫(yī)院標準。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構使用35%—40%非基本藥物的政策，滿足患者需求。重點提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院急診搶救、二級以下常規(guī)手術、婦產科和兒科等醫(yī)療服務能力。大力實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，加強中醫(yī)藥集中診療區(qū)中醫(yī)館建設，推廣中醫(yī)藥綜合服務模式，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的作用。

　　當今時代，如何加快推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設?實施意見要求完善市級人口健康信息平臺建設，促進跨機構區(qū)域信息互聯互通和業(yè)務協同，推進居民健康卡建設與應用，到2017年實現區(qū)域內居民健康卡就醫(yī)“一卡通”，實現電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄，不同級別、不同類別醫(yī)療衛(wèi)生機構間的信息互聯共享，以及健康檔案信息的統(tǒng)一歸集、更新。建立分級診療雙向轉診平臺，確保轉診信息透明暢通，轉入轉出可追溯和動態(tài)監(jiān)管。

　　此外，實施意見還要求全面提升縣級公立醫(yī)院綜合能力，推進區(qū)域醫(yī)療資源整合，合理控制大型醫(yī)院診療量。