株洲市將率先布局“一卡通” 以社保卡為基礎加載公交卡健康卡等功能

　　信息時代，錢包里面要是沒幾張卡，你都不好意思。但卡多了，其實也麻煩，因為常常是哪張卡忘帶了，哪張卡恰恰就是要用的。另一方面，不同的單位發不同的卡，信息無法共享，這些問題究竟該如何解決?市政協委員譚鑫華提議，推行一卡多用的“市民卡”，實現居民出行、居家、保障、理財等“一卡通”。

　　問題

　　卡太多且功能單一，浪費資源

　　“隨著經濟發展，信息化水平不斷提升，各地、各部門、各單位都發行了不少公益性、服務性的IC卡。”譚鑫華調研發現，株洲發卡單位涉及社保、醫保、住房公積金、公交、公共自行車、電力、天然氣、有線電視、金融、商場等幾十個行業和領域，發卡總量超過00萬張。

　　據介紹，我市僅公交卡、公共自行車卡發卡量就分別達到近100萬張和10萬余張。“市民手上持有的各種IC卡少則四五張，多則十幾張，這些卡由不同部門和單位管理，功能單一，給市民的攜帶和使用帶來不便。”譚鑫華說，大規模發行IC卡，還造成了資源的浪費。

　　實際上，2014年湖南就下發了相關文件，要求各市州在全省統一的標準下，結合本地實際，引導和支持金融IC卡在本地公共服務領域的應用，推進市民卡公共服務品牌建設。而國內許多城市也在打造“一卡多用，多卡合一”的“市民卡”項目。

　　譚鑫華告訴記者，株洲是全國“智慧城市”試點城市之一，早在2011年就成立了“智慧株洲”建設領導小組，基本形成了實施方案，其中包括“市民卡”項目。不過，由于“智慧株洲”建設工程尚未確定最終的合作運營商，至今“市民卡”項目還沒有實質性進展。

　　目前“一卡通”仍限于行業內部

　　今年起，長株潭3市公交系統實行“一卡通”，逐步向出租車、地鐵、城際鐵路、公共自行車等領域延伸;株洲居民社保卡逐步整合取代現行的醫保卡、農保卡等;長株潭3市開展居民健康卡應用試點，實現居民就醫、經費結算、全程健康管理“一卡通”。

　　針對這些舉措，譚鑫華認為，這些資源整合，實際上只是本行業、本系統內部的整合，沒有突破部門和行業間的壁壘，沒有達到真正意義上“一卡通”的目的。

　　提議

　　株洲可率先布局“一卡通”

　　“市民卡工程涉及多個領域和部門，不僅要多方聯動、密切配合，更需要統籌全局、統一規劃。”譚鑫華建議，組建工作領導小組，將人社、交通、教育、金融、衛生等部門，以及水電氣等單位納入成員單位。

　　“全國已有180多個城市在建設和推廣市民卡項目，但還沒有一個真正實現‘一卡通’，株洲作為后發城市，可以多到其他城市考察調研，充分汲取經驗教訓。”在譚鑫華看來，我市要高起點規劃，高標準建設，將醫療保障、公共交通、金融理財、居家繳費、扶貧幫困等統一整合到一張卡內，實現全市居民出行、居家、保障、理財、商務、互助等“一卡通”。

　　具體怎么做呢?譚鑫華稱，“市民卡”是一項系統工程，要按照“統一規劃，分步實施，先易后難，逐步推進”的原則實施。首先，以新推行的社保卡為基礎，加載新推行的公交卡和健康卡以及公共自行車卡功能。其次，根據社會公共服務業務情況，逐步將居家繳費、商場購物、扶貧幫困等公共服務業務整合至“市民卡”，擴大應用范圍。