工行加載eID金融IC卡發行超3500萬張 電子證據托管走向前臺

　　“在互聯網時代，如何提高網絡的可溯源性，如何提升對電子證據的收集、保全和審查能力，已經是司法機關、仲裁機構面臨的一個實際問題。”在1月9日召開的網絡電子身份認證與數字簽名研討會上，北京市社會科學院副院長、博士生導師許傳璽如是說道。

　　的確如此。在“互聯網+”的熱潮下，電子政務、電子商務、互聯網金融迎來了大發展，對電子簽名、電子證據的使用也更加頻繁。與此同時，網絡糾紛、侵權和違法犯罪案件也大量出現。

　　許傳璽認為，這些問題的解決，不僅有賴于網絡身份認證、網絡取證等技術的發展，還有賴于相關法律制度的建立與完善。

　　身份信息不泄露為網絡身份認證前提

　　目前，國內的互聯網企業在遠程進行用戶身份驗證時，普遍使用身份信息的“關聯比對”方法，即將用戶輸入的“姓名+身份證號”傳到后臺對其真實性、關聯性進行比對來認定用戶身份。

　　不過，這種“關聯比對”方法在大規模應用的場景下會出現兩個問題。公安部第三研究所網絡身份技術事業部副主任胡永濤介紹，一是即使身份信息比對正確，但并不能代表本人意愿，無法防范個人身份被冒用的風險;其次，目前采集個人信息的網絡應用服務機構安全保障水平參差不齊，個人信息大規模泄露事件頻頻發生。

　　其實，此前互聯網行業多次發生用戶信息泄露事件，無論是2011年的CSDN“密碼泄露門”事件、2012年3·15央視曝光“羅維鄧白氏”案件、2013年2000萬條用戶開房記錄在網上肆意傳播事件，還是2014年攜程信用卡信息泄露事件……這些都讓用戶的神經緊繃。

　　記者了解到，為了在網絡空間打造用戶的身份識別系統，從2009年底開始，公安部第三方研究所在公安部、國家發改委、科技部和國家密碼管理局的支持下，開展網絡身份管理理論研究和技術研發，并推出了eID公民網絡身份試點服務。

　　所謂eID是以密碼技術為基礎、以智能安全芯片為載體、由“公安部公民網絡身份識別系統”簽發給公民的網絡電子身份標識，能夠在不泄露身份信息的前提下，在線遠程識別身份。

　　公安部第三研究所網絡身份技術事業部書記嚴則明介紹，通過建設權威的國家網絡身份管理基礎設施，以及社會參與的服務體系，可以將數字簽名技術應用于開放的互聯網，以電子簽名技術形成的可靠電子證據，來保障政務民生、電子商務、互聯網金融等高端應用中網絡行為責任主體的利益，進一步促進我國網絡空間管理和服務的體系化和法治化。

　　據了解，目前歐盟多個國家已經發行了線下身份識別和線上身份認證合一的eID。目前像德國、西班牙、意大利等國eID的使用已經普及，開始應用于電子政務、電子商務等多個領域。

　　嚴則明介紹，目前，加載在中國工商銀行金融IC借記卡上的eID已經在全國發行了3500多萬張，并且以每天10萬張的速度增長，北京農商銀行等多家銀行也簽約即將發卡。同時，eID在政務民生、電子商務等領域內的應用推廣工作也在逐步展開，如2015年12月，廈門海滄自貿區也開始了以eID支撐跨境電商業務的試點。

　　嚴則明同時表示，eID的推廣還需借助eID登記發行機構、運營和服務機構、線上網絡應用機構共同合作形成的服務體系的完善和壯大，方能為更多的上網公民提供更多、更便捷和安全的網絡身份相關服務，推動eID盡快走向普及。

　　電子證據托管走向前臺

　　隨著互聯網技術的快速發展，線上交易引發的糾紛數量也不斷上升。為此，包括法院、仲裁機構也在嘗試探索基于互聯網的糾紛解決機制。目前，廣州市仲裁委員會的嘗試已經取得了一些進展。

　　2015年9月，廣州仲裁委員會牽頭發起中國互聯網仲裁聯盟，旨在推動全國在線仲裁向前發展。廣州仲裁委主任陳忠表示：“面對依附在互聯網上的新型法律糾紛，需要結合互聯網地域跨度大、證據電子化、對糾紛解決的效率要求高的特點，調整糾紛處理的程序規則，以確保實體的公平公正的問題。”

　　據了解，廣州仲裁委的在線仲裁，已經實現了網上申請與受理、被申請人網上答辯、網上組成仲裁庭、網上交換證據、網上質證、審理、庭后交代理詞，仲裁庭作出裁決的全流程在線處理。

　　由于在線仲裁大部分環節都通過在線的方式完成，如何確保在線提交的證據的真實性、有效性便成為一個至關重要的問題。

　　記者了解到，考慮到電子證據市場前景廣闊，目前國內已經出現了一些第三方電子證據托管平臺。如法大大電子合同服務平臺，通過采用數字簽名技術、第三方取時及防篡改技術，可以為用戶提供具有法律效力的電子證據。

　　這些第三方機構的成長也推動了在線仲裁的發展。陳忠謙表示，目前廣州仲裁委同法大大建立有戰略合作關系，很快將實現在線仲裁與該平臺電子合同證據的實時互聯互通，屆時仲裁機構在仲裁案件時，可以及時獲得有效的電子證據。

　　國家法官學院司法審判研究中心副教授楊小利表示，由于電子證據具有專業性，在司法實踐中，法官不可避免要借助公證保全、電子證據鑒定等方面的力量，目前出現的電子證據托管平臺，可以實現電子證據固化和保全，這將有助于減少法院在電子證據真實性認定過程中所面臨的困擾。