在楚雄做了體檢，報告單在昆明能用嗎?在玉溪圖書館借的書，能不能到昆明還……不久的將來，這些問題都能解決。日前，云南省發(fā)布《滇中城市經(jīng)濟圈公共服務(wù)和社會管理一體化規(guī)劃(2014—2020年)》，主要涵蓋了公共服務(wù)資源共享、地區(qū)間公共服務(wù)待遇互認等8項內(nèi)容，以及公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育、社會生活保障、就業(yè)服務(wù)、社會管理等6大重點領(lǐng)域。其中明確，到2020年昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州北部“4+1”滇中城市經(jīng)濟圈將實現(xiàn)教育、醫(yī)衛(wèi)、社保等領(lǐng)域的一體化。

　　現(xiàn)狀

　　行政壁壘制約公共服務(wù)一體化

　　2014~2020年是云南省全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，滇中城市經(jīng)濟圈發(fā)展對于支撐和促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。

　　受經(jīng)濟發(fā)展水平和行政區(qū)劃壁壘的制約，滇中城市經(jīng)濟圈公共服務(wù)和社會管理一體化進程仍存在諸多問題。

　　●尚未建立起區(qū)域內(nèi)社會公共事務(wù)的協(xié)調(diào)管理機制

　　●各經(jīng)濟資源要素難以在區(qū)域內(nèi)自由流動和合理配置

　　●妨礙了社會政策的整合

　　●制約了區(qū)域公共服務(wù)一體化的進程

　　目標

　　2014~2016年 初步實現(xiàn)階段

　　實現(xiàn)5項發(fā)展目標，在公共服務(wù)和社會管理一體化發(fā)展的重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破和示范效應(yīng)，初步建立服務(wù)要素均等化的體制機制。

　　●完成滇中城市經(jīng)濟圈公共服務(wù)和社會管理一體化規(guī)劃的編制,建立社會管理協(xié)調(diào)機制和聯(lián)動制度。

　　●九年義務(wù)教育鞏固率達到94%、高中階段毛入學率達到85%、高等教育質(zhì)量明顯提高;主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到10年以上。

　　●實施醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域診治互認、重大疾病防控聯(lián)合行動和資源設(shè)施共用，每千人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)5.2張。

　　●重大體育文化項目建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，實施一批體育文化場館建設(shè)項目。人口素質(zhì)提高，人均期望壽命達到75.7歲。

　　●基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和社會保障服務(wù)體系,就業(yè)質(zhì)量顯著提高。

　　2017~2020年 全面實現(xiàn)階段

　　對2014~2016年初步實現(xiàn)階段重點領(lǐng)域和體制機制建設(shè)中的成功經(jīng)驗進行推廣，對不足和偏差進行及時糾正和完善。

　　實現(xiàn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、文化、體育等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)在區(qū)域內(nèi)居民享受水平底線均等，無障礙享有。

　　規(guī)劃

　　8項內(nèi)容

　　涵蓋公共服務(wù)資源共享、地區(qū)間公共服務(wù)待遇互認等

　　6大重點領(lǐng)域

　　●公共教育

　　●基本醫(yī)療衛(wèi)生

　　●公共文化體育

　　●社會生活保障

　　●就業(yè)服務(wù)

　　●社會管理

　　教育

　　創(chuàng)辦跨州重點中小學

　　實現(xiàn)生源流動

　　《規(guī)劃》中明確，對于可跨縣、市、區(qū)和州、市進行整合的學校資源，按照高起點、規(guī)范化的要求進行跨區(qū)域整合，創(chuàng)辦3～8所跨州、市優(yōu)質(zhì)重點中小學，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一招生和生源互相流動。重點推進現(xiàn)代職業(yè)教育、成人教育、技能培訓等勞動就業(yè)服務(wù)體系的區(qū)域一體化進程，共同設(shè)計和設(shè)置教育和培訓項目，建設(shè)6個區(qū)域性職教園區(qū)和8～10個具有公共性、服務(wù)性和開放性的實習實訓基地。

　　社保

　　實現(xiàn)5項社保“一卡通”

　　在滇中城市經(jīng)濟圈率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保激勵機制，在繳費補助、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障繳費標準等方面實現(xiàn)一體化。在滇中城市經(jīng)濟圈率先實施社會保障“一卡通”，加快發(fā)放社會保障卡，實現(xiàn)社會保障卡在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項社會保險中的應(yīng)用，并逐步拓展到就業(yè)服務(wù)、勞動關(guān)系、人才服務(wù)、人力資源開發(fā)、人事管理等領(lǐng)域。

　　此外，還要探索城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度一體化。逐步推行城鄉(xiāng)低保標準一體化，統(tǒng)一滇中城市經(jīng)濟圈基本生活保障標準。逐步推行城鄉(xiāng)撫恤補助標準一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)撫恤對象統(tǒng)一補助或待遇同等。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會保險體系和社會救助體系。

　　文體

　　玉溪借的書可到昆明還

　　擴大博物館、圖書館等公益性文化設(shè)施免費向社會開放。建設(shè)文體資源聯(lián)網(wǎng)和共享示范項目，實現(xiàn)全區(qū)域圖書館異地查詢、本地借閱和歸還功能。建設(shè)公共文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全區(qū)域州市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級文體場地設(shè)施，鼓勵行業(yè)(單位)、社會組織建設(shè)全民健身場地和文化廣場設(shè)施。開展區(qū)域群眾文體活動，結(jié)合旅游開發(fā),健全文體活動聯(lián)動制度,打造聯(lián)動網(wǎng)絡(luò),建設(shè)共享機制。開展公共文化流動服務(wù)，實行區(qū)域內(nèi)圖書館通借通還的 “一卡通”服務(wù)。

　　同時，推進區(qū)域聯(lián)網(wǎng)圖書館建設(shè)，實施可在線閱讀的電子圖書館示范項目。推進文體設(shè)施區(qū)域內(nèi)居民的資源共享進程，全面推進學校和行業(yè)(單位)文體設(shè)施向社會開放。

　　就業(yè)

　　區(qū)域內(nèi)建“人崗速配”系統(tǒng)

　　率先推進區(qū)域內(nèi)勞動力市場信息資源共享機制，整合現(xiàn)有的人才市場，建設(shè)區(qū)域人才信息和就業(yè)崗位信息查詢系統(tǒng)，及時更新發(fā)布企業(yè)及用人單位崗位和待遇信息，建設(shè)用工單位和求職者“人崗速配”系統(tǒng)。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和用人需求，建設(shè)區(qū)域職業(yè)能力開發(fā)評價機制，實現(xiàn)職業(yè)資格證書上網(wǎng)即時查詢功能。在昆明以外的州市級城市建成1~2個跨區(qū)域職業(yè)能力開發(fā)評價示范基地。

　　此外，還要建設(shè)云南昆明人力資源產(chǎn)業(yè)園。重點建設(shè)人力資源的自助網(wǎng)上服務(wù)平臺,建設(shè)用工單位和求職者網(wǎng)上自助招聘、求職的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)職業(yè)資格證書認定、勞動合同、社會保險征繳、勞動爭議處理等方面的信息資源共享和銜接處置機制。

　　醫(yī)衛(wèi)

　　全面推進

　　醫(yī)學檢驗檢查結(jié)果互認

　　加強基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，做到滇中城市經(jīng)濟圈各州、市重點醫(yī)院有1～2項重點特色共享醫(yī)療服務(wù)專項。合理布局區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置資源，建設(shè)突發(fā)群體公共衛(wèi)生事件急救網(wǎng)絡(luò)。改善疾病預防控制機構(gòu)的設(shè)施條件，加強職業(yè)病防治機構(gòu)、慢性病防治機構(gòu)建設(shè)和精神衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。建設(shè)相互聯(lián)通的區(qū)域公共醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立居民電子門診資料庫，實現(xiàn)患者1次檢查，多次查詢診斷。

　　值得一提的是，還要在區(qū)域內(nèi)率先推動社會保障卡 “一卡通”，方便持卡人在異地醫(yī)療保險定點機構(gòu)刷卡購藥就醫(yī)。加快公共衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案，推廣電子病歷，推進各醫(yī)療機構(gòu)使用通用病歷。全面推進醫(yī)療機構(gòu)間醫(yī)學檢驗檢查結(jié)果互認，推進區(qū)域內(nèi)職業(yè)健康監(jiān)護結(jié)果互認。實現(xiàn)基本醫(yī)療保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。