2020年滇中經濟圈將實現公共服務一卡通

　　在楚雄做了體檢，報告單在昆明能用嗎?在玉溪圖書館借的書，能不能到昆明還……不久的將來，這些問題都能解決。日前，云南省發布《滇中城市經濟圈公共服務和社會管理一體化規劃(2014—2020年)》，主要涵蓋了公共服務資源共享、地區間公共服務待遇互認等8項內容，以及公共教育、基本醫療衛生、公共文化體育、社會生活保障、就業服務、社會管理等6大重點領域。其中明確，到2020年昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州北部“4+1”滇中城市經濟圈將實現教育、醫衛、社保等領域的一體化。

　　現狀

　　行政壁壘制約公共服務一體化

　　2014~2020年是云南省全面建成小康社會的關鍵時期，滇中城市經濟圈發展對于支撐和促進全省經濟社會發展具有重要作用。

　　受經濟發展水平和行政區劃壁壘的制約，滇中城市經濟圈公共服務和社會管理一體化進程仍存在諸多問題。

　　●尚未建立起區域內社會公共事務的協調管理機制

　　●各經濟資源要素難以在區域內自由流動和合理配置

　　●妨礙了社會政策的整合

　　●制約了區域公共服務一體化的進程

　　目標

　　2014~2016年 初步實現階段

　　實現5項發展目標，在公共服務和社會管理一體化發展的重點領域取得實質性突破和示范效應，初步建立服務要素均等化的體制機制。

　　●完成滇中城市經濟圈公共服務和社會管理一體化規劃的編制,建立社會管理協調機制和聯動制度。

　　●九年義務教育鞏固率達到94%、高中階段毛入學率達到85%、高等教育質量明顯提高;主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到10年以上。

　　●實施醫療衛生領域診治互認、重大疾病防控聯合行動和資源設施共用，每千人口醫療機構床位數5.2張。

　　●重大體育文化項目建設統一規劃，實施一批體育文化場館建設項目。人口素質提高，人均期望壽命達到75.7歲。

　　●基本建成覆蓋城鄉的公共就業和社會保障服務體系,就業質量顯著提高。

　　2017~2020年 全面實現階段

　　對2014~2016年初步實現階段重點領域和體制機制建設中的成功經驗進行推廣，對不足和偏差進行及時糾正和完善。

　　實現教育、醫療衛生、社保、文化、體育等領域的基本公共服務在區域內居民享受水平底線均等，無障礙享有。

　　規劃

　　8項內容

　　涵蓋公共服務資源共享、地區間公共服務待遇互認等

　　6大重點領域

　　●公共教育

　　●基本醫療衛生

　　●公共文化體育

　　●社會生活保障

　　●就業服務

　　●社會管理

　　教育

　　創辦跨州重點中小學

　　實現生源流動

　　《規劃》中明確，對于可跨縣、市、區和州、市進行整合的學校資源，按照高起點、規范化的要求進行跨區域整合，創辦3～8所跨州、市優質重點中小學，在區域內實現統一招生和生源互相流動。重點推進現代職業教育、成人教育、技能培訓等勞動就業服務體系的區域一體化進程，共同設計和設置教育和培訓項目，建設6個區域性職教園區和8～10個具有公共性、服務性和開放性的實習實訓基地。

　　社保

　　實現5項社保“一卡通”

　　在滇中城市經濟圈率先統一城鄉居民社會養老保險參保激勵機制，在繳費補助、基礎養老金、被征地農民基本養老保障繳費標準等方面實現一體化。在滇中城市經濟圈率先實施社會保障“一卡通”，加快發放社會保障卡，實現社會保障卡在養老、醫療、失業、工傷、生育5項社會保險中的應用，并逐步拓展到就業服務、勞動關系、人才服務、人力資源開發、人事管理等領域。

　　此外，還要探索城鄉居民與城鎮職工養老保險制度的銜接辦法，逐步實現城鄉養老保險制度一體化。逐步推行城鄉低保標準一體化，統一滇中城市經濟圈基本生活保障標準。逐步推行城鄉撫恤補助標準一體化，實現城鄉撫恤對象統一補助或待遇同等。建立統一的城鄉社會保險體系和社會救助體系。

　　文體

　　玉溪借的書可到昆明還

　　擴大博物館、圖書館等公益性文化設施免費向社會開放。建設文體資源聯網和共享示范項目，實現全區域圖書館異地查詢、本地借閱和歸還功能。建設公共文體設施網絡，健全區域州市、縣、鄉鎮、村四級文體場地設施，鼓勵行業(單位)、社會組織建設全民健身場地和文化廣場設施。開展區域群眾文體活動，結合旅游開發,健全文體活動聯動制度,打造聯動網絡,建設共享機制。開展公共文化流動服務，實行區域內圖書館通借通還的 “一卡通”服務。

　　同時，推進區域聯網圖書館建設，實施可在線閱讀的電子圖書館示范項目。推進文體設施區域內居民的資源共享進程，全面推進學校和行業(單位)文體設施向社會開放。

　　就業

　　區域內建“人崗速配”系統

　　率先推進區域內勞動力市場信息資源共享機制，整合現有的人才市場，建設區域人才信息和就業崗位信息查詢系統，及時更新發布企業及用人單位崗位和待遇信息，建設用工單位和求職者“人崗速配”系統。結合區域產業布局和用人需求，建設區域職業能力開發評價機制，實現職業資格證書上網即時查詢功能。在昆明以外的州市級城市建成1~2個跨區域職業能力開發評價示范基地。

　　此外，還要建設云南昆明人力資源產業園。重點建設人力資源的自助網上服務平臺,建設用工單位和求職者網上自助招聘、求職的網絡服務。建設網絡職業資格證書認定、勞動合同、社會保險征繳、勞動爭議處理等方面的信息資源共享和銜接處置機制。

　　醫衛

　　全面推進

　　醫學檢驗檢查結果互認

　　加強基層醫療衛生基礎設施建設，優化配置區域醫療衛生資源，做到滇中城市經濟圈各州、市重點醫院有1～2項重點特色共享醫療服務專項。合理布局區域突發公共衛生事件應急處置資源，建設突發群體公共衛生事件急救網絡。改善疾病預防控制機構的設施條件，加強職業病防治機構、慢性病防治機構建設和精神衛生機構建設。建設相互聯通的區域公共醫藥衛生服務信息網絡，建立居民電子門診資料庫，實現患者1次檢查，多次查詢診斷。

　　值得一提的是，還要在區域內率先推動社會保障卡 “一卡通”，方便持卡人在異地醫療保險定點機構刷卡購藥就醫。加快公共衛生服務信息化建設，逐步建立城鄉居民電子健康檔案，推廣電子病歷，推進各醫療機構使用通用病歷。全面推進醫療機構間醫學檢驗檢查結果互認，推進區域內職業健康監護結果互認。實現基本醫療保險關系無障礙轉移接續。