上海市嘉定區對涉案財物粘貼RFID電子標簽

　　如何改變辦案中“重人輕物”“重案輕物”現象?今年3月，上海市嘉定區政法委牽頭，公檢法三方開始共同建立嘉定區公檢法刑事訴訟涉案財物共管平臺。通過這一平臺，可以對涉案財物實現集中保管、專業維護和信息化管理。公檢法三家還計劃出臺《公檢法涉案財物共管平臺管理辦法》(下稱《辦法》)，提高流轉效率、降低司法成本。

　　正在會簽中的《辦法》擬規定，共管平臺由嘉定區公安局、檢察院、法院共同派員參加管理、處置工作，三方各自承擔涉案財物訴訟階段的管理義務，并對涉案財物信息采集、交接工作、借用歸還手續、處理程序等均作出了詳細規定。這一管理模式將有效降低涉案財物多環節流轉造成的損失、滅失風險，保證了三家單位對涉案財物的實際控制，真正實現保管義務互不替代、互相制約不越位的目的。

　　設立“大倉庫”，探索實踐第三方專業管理。目前，對于涉案財物，公檢法三方使用各自倉庫存放，辦案過程不斷流轉，存在可能遺失、損壞的風險。而《辦法》規定，公檢法三家單位將計劃共用一個倉庫，即涉案財物管理中心，用于統一保管三家單位在刑事訴訟工作中的涉案財物。該中心建立后，將委托具有相應資質的第三方單位進行專業化管理，嚴格把好進口關和出口關，使涉案財物從原來的“動”變為“不動”，更安全、更規范。

　　同時，凡是存入涉案財物保管中心的物品，皆要粘貼物品信息RFID電子標簽并存放于指定位置。一旦在定時掃描中發現物品標簽或者位置異常，系統會立即報警并由相關人員進行處置。如果因刑事訴訟需要外借涉案財物的，必須由各部門經辦人員按照程序向保管中心管理人員借用，并且在預定時間內歸還。如未按預定時間歸還或歸還的涉案財物存在毀損、遺失等情況的，保管中心管理人員要如實記錄，并通知其所在單位法警、案管、行裝部門負責人。

　　除了完善制度與硬件設施，共管平臺還將開發“公檢法涉案財物共管平臺信息系統”，進行信息化管理。粘貼上RFID電子標簽的涉案財物信息都會被錄入系統，公檢法三方均可通過該系統360度實時監控涉案財物情況，并通過系統隨案移送單據，法院還可在庭審時遠程調用物證。涉案財物管理中心將配備必要的拍照或錄像設備，對集中保管的財物拍照或者錄像編號存查，和RFID標簽一起保證了三家單位對管理中心和涉案財物隨時監控，大大提高了辦案效率，增強被保管物品的“可靠性”。

　　更重要的是，該共管平臺將厘清公檢法三家單位的權責，避免因權責不明出現的矛盾，使問責和追責制度落到實處。