專訪杜劍：打造智慧城市建設“長春模式”

長春市人大常委會副主任、智慧辦主任杜劍接受媒體專訪

　　智慧城市建設的“長春模式”是什么?智慧長春建設將如何改善我們的生活質量?

　　熱點地區進行免費WIFI的覆蓋, 建立公交系統公交智能調度系統，市民就醫檢驗結果能夠跨醫院、跨區互認，整合110、120、119、122、安全生產等系統的受理功能實現市民應急一號報警(110)……這些惠及長春百姓的舉措在不遠的將來就會影響和改變您的生活。

　　加快智慧產業發展、構建“智慧長春”已經成為實現長春奮力走在新一輪科學發展前列的助推器和新引擎。即日起，本報推出“聚焦智慧長春”系列報道，通過報道為您呈現一個多維度、立體的“智慧長春”。

　　什么是“智慧城市”?智慧城市建設會給我們的生活帶來哪些變化呢?日前，長春市人大常委會副主任、智慧辦主任杜劍就智慧長春建設接受了本報記者的專訪。

　　智慧城市建設拉動經濟增長 市民生活將更加方便和快捷

　　長春是吉林省省會，吉林省的政治、文化、科教和經濟中心，東北地區中心城市之一，是中國最大汽車工業城市，是新中國汽車工業、光電子技術、生物技術、應用化學的搖籃，世界五百強企業中國第一汽車集團公司和“新中國電影的搖籃”長春電影集團均坐落于此。2013年，長春市地區生產總值(GDP)為5003.17億，人均生產總值(GDP)64657.15元，折合10440.02美元。這組數字，意味著長春正處于轉型發展的關鍵時期。

　　在歷史的長河中，長春市作為老工業基地為新中國的建設和發展貢獻了自己的一份力量。目前，長春的智慧發展已經達到了相當水平，接下來要做的就是將前人的智慧不斷傳承發揚。

　　在談到智慧城市建設的必要性時，杜劍如是表述：建設智慧城市是未來新一輪拉動經濟增長的重要引擎，也是未來投資的重點領域和方向。

　　“智慧城市建設是信息化建設的重要載體和組成部分。智慧城市建設也會促進信息消費，在智慧城市建設當中隨著跨境電商平臺的建設也會拉動出口，智慧城市建設也會提高政府的服務效率和管理水平。”

　　杜劍說：“智慧城市的建設也會使城市的智力和運行更加智能和科學。使市民在城市中的生活更加方便和快捷。同時會優化一個城市的創業和創新環境，使傳統產業變得更加智慧，使新型城鎮化也變得更加智慧。”

　　六個原則、六個統一、六個目標 搭建“智慧長春”建設頂層設計

　　長春市委、市政府高度重視智慧城市建設，旨在以“智慧長春”為導向，謀劃和推進產業發展和城市轉型。

　　“智慧長春”建設是一項空前龐大的社會系統工程。在長春市信息化領導小組的框架下，市里成立了智慧長春建設推進辦公室(簡稱“智慧辦”)，由兩名市級領導牽頭負責，并從相關部門抽調了精兵強將。智慧辦成立后，首要的工作就是摸清底數——對全市的信息化基礎設施的現狀和各個部門、各個行業的需求和存在的問題進行了調研，并且對發達地區的智慧城市建設的情況進行調研。同時，和國內外多個龍頭企業進行了充分的交流和探討，了解和掌握智慧城市建設的前沿技術和高端產品。

　　在前期充分調研的基礎上，智慧辦提出了建設智慧長春的“六個原則”“六個統一”“六個目標”的頂層設計。

　　“六個原則”的第一個原則就是政府引導市場運作，要讓市場在配置中起決定性作用，要多用市場的錢，少用市長的錢，要動員社會各方面的力量尤其是企業都積極參與到智慧城市的建設。杜劍說：“要遵循示范帶動重點突破的原則，選取基礎條件好有積極性的行業和部門進行示范帶動重點突破。要聚焦產業惠及民生智慧城市建設基本原則，要以人為本便民利民惠民，要聚焦產業使傳統產業變得更加智慧。”

　　杜劍認為，使智慧產業化，要遵循協同共享節約建設的原則，使信息和資源能夠共享，避免信息孤島和重復建設發生;要堅持統籌規劃分步實施的原則，先易后難選取基礎條件好的進行逐步的建設;要統一標準，保障安全，要按照全市一盤棋的思想使數據和平臺進行市集中，按照一個標準進行建設，本著自主可控的原則來保障信息安全。

　　通過統一頂層設計、統一資金投入，統一資源平臺、統一規劃建設、統一建設標準、統一安全保障的“六個統一”的途徑和渠道，最后實現“城市的信息化基礎設施更加完善”、“政府的服務更加高效透明”、“城市的運行更加智能科學”、“市民在城市里的生活更加便利快捷”、“城市的創意和創新環境更加優化”、“傳統的產業更加智慧”的六個目標。

　　“長春模式”助推智慧長春建設

　　106名專家組成專家咨詢委員會

　　長春市委、市政府提出了建設“綠色城市、智慧城市、人文城市”的構想，標志著智慧長春建設已經上升為城市發展戰略。

　　為更好地實踐這一戰略，智慧辦提出了智慧長春建設的“長春模式”。杜劍表示，所謂“長春模式”：一是建立智慧長春建設專家咨詢委員會，咨詢委員會由106名專家組成，主要為決策提供科學的依據;二是成立智慧辦，智慧辦按照頂層設計統籌規劃，項目論證，協調推進的職能開展工作;三是成立了混合所有制的龍頭企業——華夏智城有限公司，公司將作為智慧城市建設的融資主體、建設主體和運營主體發揮市場的作用;四是強化長春市信息中心的職能，政務平臺的建設由它來提供建設運營和技術支撐。

　　記者了解到，智慧辦抽調工作人員，組成了綜合協調、基礎設施、電子政務、應用推進、產業招商五個組。在專家咨詢委員會的106名專家中，不乏航天科工二院“云制造”專家李伯虎院士、東南大學“建筑設計和規劃”專家程泰寧院士等重磅人物，咨詢委員會專業范圍涵蓋計算機、行政管理、城市規劃、經濟、法律等。

　　打造五大平臺推進十一項工程

　　智慧長春建設惠及城市方便市民

　　“熱點地區進行免費WIFI的覆蓋、解決好移動信號盲區覆蓋的問題、建立市民健康檔案和電子病歷、加快教育寬帶網絡工程、利用手機實現水、電、氣、熱的各種繳費……”在“智慧長春”戰略的統領下，2014年-2015年，智慧長春的重點任務已經明確。“接下來按照規劃‘智慧長春建設綱要’和‘2014-2015行動計劃’的目標重點打造5個基礎性平臺，推進十一項工程。”杜劍介紹說。

　　強基礎：在智慧長春建設過程當中，實施寬帶工程的建設，更加完善長春市的網絡環境，解決好光纖入戶最后一公里的問題，解決好移動信號盲區覆蓋的問題，加快3G、4G的基站建設。建設五個基礎性功能性平臺，包括電子政務云平臺，信息資源共享平臺，智慧長春綜合運營和智力平臺，地理信息服務平臺，社會信用信息服務平臺。

　　重服務：大力實施智慧政務工程，打造一站式網上定點審批，使市民可以在網上辦理各種政務事情、實施智慧交通工程，通過部署電子車牌，建立公交系統公交智能調度系統，交通信息的發布和誘導系統，使市民出行更加方便。

　　利民生：智慧城市的目標是便民利民惠民，要實施智慧健康工程，建立市民健康檔案和電子病歷，使駐長醫療機構實現信息互聯互通，使市民檢驗結果能夠跨醫院、跨區互認;要實施智慧教育工程，加快教育寬帶網絡工程，使教育寬帶網絡校校通;要建設市民主頁工程，使市民通過手機等各種終端，就可以辦理生活、政務、商務和工作的各種事情。比如利用手機實現水、電、氣、熱的各種繳費。目前，市民主頁有望在10月中下旬開通。

　　建立智慧長春市民體驗館，使市民能夠親身感受和體驗智慧城市建設的各種應用，來對智慧城市的科普。啟發市民在智慧城市中的創新和創意的活動。

　　樹產業：通過智慧城市的建設使傳統產業更加智慧，同時通過云制造平臺的建設，轉移長春市作為老工業城市的過剩產能，使我們輸出產品的同時，也輸出工業服務。

　　爭一流：通過以上項目和平臺的順利實施，預計兩年時間智慧長春的建設可以達到國內一流的水平。