智慧城市需服務人、企業和政府管理者

　　每個城市有自己的特色。IBM在做智慧城市時考慮的第一個問題就是城市定位。用什么標準來定位?用產業來定位。IBM的智慧城市分兩部分：第一塊是民生，第二塊是經濟。民生跟什么有關?跟衣食住行、交通、公共安全、醫療、水、環保有關。經濟發展的是什么?是產業、園區、物流、電子商務，農業IBM的智慧城市是從民生和經濟兩方面設計的。

　　智慧是什么?一是挖掘數據。要挖掘跨部門相關的數據，做整合。二是行為的分析，數據有一定的模式，我們要從里面找出一個模式，分析人們的行為，例如用水的行為，用電的行為，犯罪的行為，坐交通工具的行為等等。三是建模，根據這些行為建造模型。四是預測問題。五是優化現有的流程。

　　例如IBM設計第四代的舟山港口，第一期工程就是做數據搜集整合，第二期工程是做公共服務平臺。這個平臺服務給誰?要先想清楚它的客戶群。一般企業的物流平臺以贏利為目的，但是政府的服務平臺是服務企業和老百姓，出發點不一樣，提供的服務也會不一樣。

　　不管是港口建設，還是城市建設，都需要一個運營管理中心(IOC Intelligent Operation Center)。以IBM在南京做的智慧城市項目為例，需要整合16個部門的信息。城市運營管理中心做了幾件事情。

　　第一，建筑指標KPI。市長或者城市的領導人需要了解城市的運行狀態，我們再根據領導人的需求制定一些指標，這個中心就像它的駕駛艙，每天早上起來打開電腦、手機、平板就可以看到城市運營狀態。

　　第二，跨部門標準作業流程(SOP)。SOP是IOC里最重要的部分，也是最難做的事情，如果各部門不參與進來就建不起來。譬如幫南京設計積水處理流程，就跨了很多部門，IBM的咨詢團隊會設計跨部門的流程。在南京項目中，我們大概設計了5個跨部門的流程。在設計這些流程的時候，政府官員有很多顧慮。首先是信息安全。其實，他們只是單向給我們信息，我們不會更改政府的信息，只是在做協調運轉。如果有問題發生，我們會協助城市領導人第一時間做些事情。我們不僅參與設計，還可以預測問題。但是如果IBM今天在南京做成功，以后到別的城市就不需要重新再做。當然每個政府不是100%的一樣，要具體問題具體分析。

　　第三，跨部門的信息的一致性(CAT)。每個部門信息規格不一樣，可能彼此之間無法交流，IBM運用了一個世界級語言協定，通過這個協定，所有不同的語言，一到這里就變成大家都可以讀得懂的信息。

　　IOC運營管理中心就是信息大集成。這個中心放在城市里，我們叫它城市運營管理中心，放在港口是港口管理運營中心，放在航空城是航空運營管理中心。管理中心是活的，根據城市的需求不斷增加它的功能。

　　我們呼吁政府開放數據，政府如何轉型成以創新服務為導向的政府?怎樣利用老百姓來幫助管理政府?方法就是開放數據。政府有一些信息可以給老百姓，有些信息可以給產業界。這些信息是黃金，要擯除隱私提供給企業或大眾。這些信息對企業很重要，如果不開發，可能需要花錢去買，買了也不一定是最新的信息。怎么做到信息共享?怎么去做這件事情?政府站在什么樣的角度去做?政府利用這些信息做開放式創新，對城市有序運營非常重要。

　　打造智慧城市是百年大計，也是每位生活在城市中市民的責任和義務。過去的10年，我們的政府大力投資在城市基礎建設領域，為市民創造出安全、便捷、舒適的環境。未來10年，如何提高市民的生活幸福指數成為刻不容緩的問題。

　　何謂生活幸福指數?生活幸福指數既是對生活的客觀條件和所處狀態的一種事實判斷，又是對生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。未來10年我們的政府如何轉型成為以服務為導向的政府——主動的政府，如何以企業運營的視角把城市作為一個有機的整體進行運營管理，提升投入產出的效率，如何具有全球的視野，有遠見地預見未來發展的趨勢。這就需要我們的政府適度地調整體制，避免各自為政的現象，進行橫向整合，以統一的視角洞察城市發生的每一件事情，了解市民的根本需求。以市民導向的思維，建立市民滿意度的觀念，在行政效率和服務品質上要有革新的作為。

　　在施政理念上，從職能部門橫跨整合開始著手，建立有效的整合服務形態。如推動行政改革，建立廉潔政府與落實績效考核;淘汰過時的行政制度，建立政府威信，落實依法行政與加強市民法治教育等。以整合服務為基礎，建立政府對市民的單一服務窗口，擴大政府服務的便民性，如簡化行政手續，提高便民措施;善用社會資源，開展志愿服務;強化公共建設與市民溝通等。在公民教育上，政府需要有效的方法及執行力對城市的市民推行公民與道德的教育理念。通過推動智慧城市的建設，改善市民的衣食住行的生活環境，使市民養成綠色環保的生活習慣。創造智慧的城市是全民運動，永續經營更是我們最終的目標。