金融IC卡暢行公共服務領域需全社會努力

　　金融IC卡推廣工作按照“2011年打開局面，2012年擴大應用，2013年規模發卡”的階段性目標不斷推進，呈現出健康、平穩、有序發展的良好態勢。但發展過程中也存在一些問題，如行業拓展難度較大、部分地方政府對金融IC卡一卡多用認識不足、商戶收銀員的培訓仍需加強等。下一步金融IC卡推廣工作應在繼續加大金融IC卡發卡力度、擴大金融IC卡公共服務領域應用、做好金融IC卡宣傳工作、擴大金融IC卡應用城市范圍等方面加大步伐。
　　記者許志平從去年年底開始，許多福州市民發現，在一些大型百貨或超市里，有的顧客購物消費后掏出一張銀行卡，在POS機前一晃，“嘟”的一聲之后，POS機便打印出購物小票，整個過程既不需要輸入密碼，也不用簽字確認，前后僅一兩秒鐘，十分瀟灑、輕松。
　　實際上，這就是具有近場支付（俗稱“閃付”）功能的金融IC卡的社會化應用的例子之一。
　　由于金融IC卡相對于磁條卡所具有的強大功能和發展潛力，自2011年中國人民銀行發布《關于推進金融IC卡應用工作的意見》以來，我國金融IC卡應用推廣呈現快速發展態勢，正越來越多地受到社會各界的歡迎和好評。 

　　金融IC卡有效提升了公共服務水平 

　　據金融IC卡推進工作領導小組辦公室主任李曉楓介紹，金融IC卡推廣工作按照“2011年打開局面，2012年擴大應用，2013年規模發卡”的階段性目標不斷推進，呈現出健康、平穩、有序發展的良好態勢。截至今年8月底，全國金融IC卡累計發卡3.4億張，較去年年底增加2.1億張，已有100多家商業銀行發行金融IC卡。
　　在受理環境改造方面，截至今年第二季度末，POS機和ATM終端分別改造811.2萬臺和49.3萬臺，改造率分別達到98.7%和97.4%。目前，金融IC卡在公共服務領域應用在七大類28個行業實現突破，覆蓋公共交通、社會保障、醫療衛生、文化教育、城市管理、生活服務、企業服務等多個領域，開創了金融IC卡服務民生的新局面。
　　如今，金融IC卡的應用已經廣泛進入公共交通服務領域。比如在武漢，市民拿著工商銀行（行情，問診）與有關部門聯合推出的“武漢通”閃酷卡，可以乘坐地鐵、輕軌、公交、出租車、輪渡等交通工具。而深圳市民則可以手持“愛購卡”，除了乘坐公共汽車和地鐵之外，還可以直接乘坐廣深鐵路（行情，問診），刷卡進站，極大地便利了出行。 

　　相關部委和地方政府成為金融IC卡重要推手 

　　金融IC卡的推廣應用工作得到了國家有關部門高度重視，人民銀行與發改委、工信部等相關部委加強合作，支持和引導芯片產業健康發展，推動了金融IC卡芯片產業化進程。
　　比如，工信部與人民銀行相關部門建立了聯合工作機制，并依托中國半導體行業協會，由芯片企業、檢測機構、應用單位等共同成立了金融IC卡芯片遷移產業促進聯盟，在加強共性技術開發，推動產品應用，共建良好產業生態環境等方面發揮了重要作用。
　　國家衛生計生委則與人民銀行和有關商業銀行大力合作，積極推廣普及應用居民健康卡。2012年以來，居民健康卡在15個省（區、市）和44家大型醫院進行了試點。衛生計生委規劃與信息司副司長張鋒表示，推行居民健康卡有利于優化醫療衛生模式，構建便捷、可查、互信、共享的醫療服務流程，提升群眾就醫感受，受到了廣大患者的好評。
　　貴州省政府十分重視金融IC卡推廣工作。據貴州省政府副秘書長周道許介紹，貴州省力爭在全國率先實現磁條卡向金融IC卡的遷移，率先實現金融IC卡在公共服務領域應用的全面突破，率先在智慧城市、智慧交通、智慧旅游建設等方面取得重大進展。目前貴陽、安順、遵義、都勻、凱里合計超過3500輛公交可以受理金融IC卡，推廣應用取得顯著成效。值得一提的是，在金融IC卡推廣應用工作中，人民銀行及各地分支機構著眼于加快信息產業優化升級、提升公共服務信息化水平的大局，充分發揮了央行的職能和作用，積極協調和促進推廣工作的開展。如為解決公眾對磁條芯片復合卡認識普遍不足、部分銀行員工和商戶收銀員不能熟練受理IC卡業務等問題，人行福州中支提出了《福建省推進芯片化遷移偽卡風險責任轉移公約》。福州中支副行長宋建榮介紹說，該項公約的實施，不僅有效地維護了社會公眾使用銀行卡的合法權益，還真正實現了“全民參與”金融IC卡工作的工作目標，并對目前市場上尚未實現金融IC卡受理功能的機具改造工作形成“倒逼”機制。 

　　各家銀行發揮優勢成為金融IC卡推廣主力軍 

　　據工商銀行副行長張紅力介紹，工商銀行在積極推進金融IC卡工作中積累了主要經驗：一是一卡多用是芯片卡推廣的重要手段；二是產品創新是芯片卡推廣的主要抓手；三是受理環境改善是芯片卡推廣的外在保障；四是宣傳引導是芯片卡推廣的必要條件。
　　農業銀行（行情，問診）則充分利用金融IC卡大容量、多應用的特點，結合當地農民的實際需要，積極推行“新農保”、“新農合”、居民健康卡功能合一，積極拓展金融IC卡在快餐、自動售賣、菜場等小額快速支付領域的推廣應用，擴大代理項目規模，完善產品功能，真正做到為農民謀福利。農業銀行副行長蔡華相透露，截至今年上半年，農業銀行累計發卡量居各行首位，取得可喜成果。
　　中國銀行（行情，問診）充分發揮自身在信息化、自助化、資金結算等方面的專業優勢，積極在社保、醫療等領域推廣金融IC卡應用，并成功地提出了企業IC卡解決方案，成為中國銀行金融IC卡多應用典型案例之一，并樹立了金融IC卡服務企業后勤管理的范本，徹底改變了企業園區消費的管理和運營模式。中國銀行金融市場部總裁黎曉靜表示，中國銀行將繼續加大宣傳，加強行業重點部署，為推進我國銀行卡產業升級貢獻力量。
　　據建設銀行（行情，問診）副行長趙歡介紹，建設銀行遵循“自主發卡與行業并重”的原則，在交通、社保、軍保、醫療、市民卡、教育、零售、餐飲、“三農”、一卡通、移動支付等諸多領域開展了行業合作，其中創新的ETC項目實現了與銀行數據的無縫對接。目前，建設銀行受理金融IC卡的硬件環境已基本具備，下一步將繼續完善行業合作模式，加強商戶培訓、宣傳等軟件環境建設，使金融IC卡成為商業銀行與公共服務領域相關行業的合作紐帶。
　　交通銀行（行情，問診）在推廣金融IC卡應用方面也取得了良好的成績，目前交行金融IC卡多應用范圍已覆蓋社保、交通、電信通訊、醫療衛生、校園、商圈、文化旅游等諸多行業領域，發卡品種也日臻豐富。交通銀行副行長侯惟棟表示將繼續看好金融IC卡的巨大發展空間，加大與人民銀行、各級政府及行業主管部門的協調溝通，調動產業各方參與的積極性，共同推進金融IC卡應用。民生銀行（行情，問診）在金融IC卡推廣應用工作上進行了探索、創新，民生銀行行長助理林云山透露，由昆明分行與昆明市商務局合作開發、面向昆明市肉菜經營者發行的“源卡”，具有肉菜流通追溯功能以及借貸記等金融服務功能，實現了肉菜交易的全流程覆蓋。
　　作為商業銀行、行業商戶和持卡人之間的紐帶，中國銀聯在金融IC卡推廣工作中不遺余力，以重點項目為抓手，針對行業需求，聯合終端廠商、第三方機構開展了一系列嘗試，不斷拓展金融IC卡行業多應用范圍。中國銀聯助理總裁戚躍民介紹，良好的受理環境和不斷增長的發卡量帶動了金融IC卡交易量的高速增長。今年1至8月份，金融IC卡跨行交易筆數為3.2億筆，跨行交易金額5698.1億元，分別是去年同期交易量的13.8和16.4倍。 

　　擴大金融IC卡應用還需社會各界再加一把力 

　　評價近幾年金融IC卡推廣應用工作，李曉楓認為雖然取得了明顯效果，有效提升了公共服務水平，推動了城市信息化與金融信息化的有機結合，但發展過程中也存在一些問題，如行業拓展難度較大、發展分布不均、部分地方政府對金融IC卡一卡多用認識不足、商戶收銀員的培訓仍需加強等。下一步金融IC卡推廣工作應在繼續加大金融IC卡發卡力度、擴大金融IC卡公共服務領域應用、探索金融系統之間資源共享及互利共贏模式、擴大和推廣典型應用、推進金融IC卡軟環境建設、做好金融IC卡宣傳工作、擴大金融IC卡應用城市范圍等方面加大力度。
　　工信部電子信息司司長丁文武建議：一要加快研發與產業化進程，進一步健全芯片安全檢測體系，推動芯片安全檢測技術的完善以及密碼算法攻防技術的提升；二要推進安全可靠的金融IC卡試點示范工作，選取若干地區，在商業銀行內，對通過安全檢測的金融IC卡芯片產品開展試點應用，為大規模商用奠定基礎；三要搭建溝通平臺，建立產用合作的工作機制，指導產業促進聯盟與銀行業加強合作，充分發揮政府、企業、商業銀行間的橋梁和紐帶作用，通過搭橋會、技術交流會等形式，加強芯片企業與用戶單位的溝通與協調，規范市場競爭。
　　上海浦東發展銀行副行長姜明生提出，在金融IC卡公共服務領域應用上產業各方應圍繞關鍵點，各司其職、群策群力，共同構建有利于金融IC卡發展的外部生態環境：一是合力共建IC卡開放共贏的局面，二是完善技術標準、加強規范執行，三是加強IC卡配套支持及構建和諧的生態環境。