物聯網在城市管理領域中的創新應用

　　物聯網是新一代信息技術的高度集成和綜合運用，充分整合傳感器技術、智能標簽技術、新一代通信技術、數據處理和挖掘技術的優勢和特長，具有高度自動化和智能化的特點。以物聯網等新一代信息技術的應用和發展為依托打造面向知識社會的下一代創新(創新2.0)模式，不僅是當今經濟社會與城市發展的必然要求，對全面提升國民經濟和社會生活信息化水平、推動產業結構調整具有重要意義，也有利于進一步促進城市管理和公共服務方式向精細化、智能化、社會化方向轉變。

　　物聯網技術能夠很好的解決不同業務領域中數據的采集、傳輸、分析處理再到綜合運用的問題，成為改善現代生產、生活以及實現城市管理模式創新的有效途徑。近年來，物聯網在城市安全運行與管理領域的應用逐漸興起，并應用于城市管理的各個方面，成為信息采集和執法管理的重要手段。

　　北京城管物聯網平臺初步完成云到端基礎架構

　　北京城管物聯網平臺是北京市的首批物聯網應用示范項目，于2012年10月率先建成并投入運行。該平臺的初步設計工作由中國軟件評測中心承擔，設計基于物聯網技術和創新2.0的理念，旨在促進政府管理形態、城市形態由生產范式向服務范式的轉變，功能上推進城管日常業務的高效化和智能化，同時在重大節慶環境保障和極端天氣及突發事件情況下的應急指揮工作中發揮重要作用。目前平臺充分運用物聯網感知手段，在整合視頻監控探頭、車載GPS、車載視頻、工地噪音感知、無線數字集群、執法城管通等感知資源的基礎上，實現了智能分析和態勢預警，并且建設完成了北京城管新一代指揮中心，規劃構建了北京城管云，并完成了面向市民的“我愛北京”市民城管通與面向執法隊員的“執法城管通”移動應用平臺的建設，初步完成了云到端的智慧城管基礎架構。

　　平臺在感知層面，通過統一的GIS平臺將視頻監控探頭、噪聲監控設備、執法車輛、執法隊員等執法資源對信息進行實時的展示，實現城市環境秩序情況及執法資源的全面感知;在傳輸層面，構建了云到端的智慧城管基礎設施，依托北京城管云實現“市民城管通”和“執法城管通”端到端的互動，強化了支撐一線、服務市民的泛在服務能力;在支撐層面，圍繞城管執法的“高發時間、高發地點、高發違法形態”三高問題，建立了環境秩序常量體系、預案體系，實現三色態勢分析和預警，初步形成感知數據驅動的高峰勤務模式，提高了及時回應群眾訴求和快速應急反應的能力;在應用層面，實現了全市城管執法隊伍自下而上的勤務報備和自上而下的勤務部署，便于掌握勤務力量的時空分布情況，為感知數據驅動的高峰勤務模式提供了技術支撐。

　　物聯網技術是實現業務提升和開展公眾服務的有效手段

　　北京城管物聯網平臺通過基于創新2.0的城管地圖公共服務平臺建設，將以用戶為中心的城管執法業務和公共服務貫穿于整個建設過程中。通過96310熱線、城管門戶網站、執法城管通、市民城管通、新浪微博、政務維基系統等眾多渠道，為市民參與城市管理的共建、共享、共治提供參與的平臺。平臺在此基礎上，通過3S技術、基于位置服務等技術的集成應用，實現城市管理與服務資源的高效組織，通過政府、市場、社會公眾三方協同創新，實現政府、市場、社區居民的互動，通過基于創新2.0的公共服務模式創新促進便民服務形式的提升和轉變，從而更好地塑造公共價值。

　　基于物聯網和創新2.0的北京城管物聯網平臺將物聯網技術與城市安全運行及應急管理業務有機結合了起來，為物聯網的應用提供了很好落腳點，值得在其他城市進行推廣。運用傳感器和視頻監控等技術，有效地實現了對重點區域的環境狀態感知，使業務基礎數據的獲取變得更加便捷、高效和精準，加強了對執法業務的支撐，同時提供可信依據，促進執法的規范化。通過對執法終端的整合，對內實現了隊員開展業務情況的實時掌握，促進和監督隊員按時出勤，依法辦事。通過豐富公眾參與渠道，加強了百姓的參與，促進公眾發揮監督作用，同時通過信息的發布和交換實現便民惠民的目的。科技應用的未來趨勢應該是更好地幫助執法部門改善業務現狀，重塑形象，真正發揮為人民服務的作用。

　　物聯網工程建設需要完備的第三方服務體系

　　中國軟件評測中心依據多年的測試經驗，構建了一套完善的系統評價機制和測試服務體系，重點面向物聯網、云計算、移動互聯網等領域，研發測評模型和測評工具，開展技術咨詢、方案驗證、測評服務等業務。中心在城市管理、林業、交通、物流等諸多領域開展了物聯網項目建設第三方服務，此次城管物聯網平臺設計項目的實施便是一次很好的實踐。

　　物聯網工程和項目建設的各個環節需要完備的第三方服務作保障，來對工程建設質量進行層層把關，通過項目前期的規劃設計、方案驗證以及后期的驗收測試，確保實現項目的設計功能，從而達成預期的建設目標。北京城管物聯網平臺項目通過第三方設計和測試保障工程的實施，推動物聯網技術在城市管理領域的落地，從而促進了首都城市管理和公共服務能力的提升。