鄭州：農民工上下班打卡“留證”好難

　　11月14日，鄭州市城鄉建設委員會發出通知，要求各建筑施工總承包企業對勞務人員實名登記、采取上下班刷卡考勤制度。然而近一個月過去了，記者調查發現，多數工地并未執行，甚至部分農民工依然習慣于“人情記工”，對打卡不理解不信任。

　　根據《關于在全市建設施工現場推行勞務用工實名制管理的通知》，鄭州建設項目開工前，施工總承包企業須在進入施工現場的入口處設置勞務人員登記室和工資認定公示牌，配置計算機、刷卡和照相考勤設備，確保項目管理人員和勞務作業人員上下班能夠進行刷卡考勤，并于每月5日前將上月農民工考勤和工資認定情況進行公布。

　　上班刷卡，不僅記錄工人上下班時間，還顯示姓名、身份證號碼后六位及實時照片，并形成文件包上傳到鄭州市建委的管理系統中。鄭州市建委企業辦主任楊照安介紹，“鄭州是勞務大市，每年的勞務糾紛不下千件，多數反映的都是工資糾紛。刷卡能夠將農民工的考勤信息保存5年，它將是政府職能部門解決勞務糾紛的最有力憑證。”

　　12月10日，記者分頭走訪了鄭州高新區、鄭東新區部分工地，發現多數工地并沒有實行上班打卡，很多中小型工地不愿實行打卡制度，而農民工更習慣于“工頭老鄉”的“白紙黑字”，對打卡有種天然的不信任。

　　在鄭州輕工業學院新校區工地，安陽的張勝告訴記者，他是最基層的小班主，手下有15個農民工，“都是從安陽老家帶過來的，大家相互之間都認識，我給他們按天記工時，然后發工資。”張勝說，“工人更相信白紙黑字的記錄，他們大多都是40歲以上的人，對刷卡這件事根本不知道怎么回事，也就本能地不信任，看不到真實的上工記錄感覺心里沒底。”正在一旁砌墻的劉師傅說，“說到底我們都是老鄉熟人介紹來工地的，既然跟著包工頭干活也就相信他會發工資。”“上班刷卡不刷卡也沒什么用，只要干完活工資到手就行。”

　　中建六局有關人員表示，目前，建筑領域的農民工不好管理的原因主要在于用工緊張，很多中小型勞務公司缺人，手續越復雜，工人越不好找，這也是他們不愿意刷卡的主要原因。鄭州高新區一位不愿透露姓名的工地負責人說，“像我們這種小工程，說白了就是城中村一個很小的改造項目，沒有多少農民工，而且也多是附近村里的人，去市建委備案、辦理手續也嫌麻煩。據我了解，我們這些小工程項目很少有人愿意去辦理刷卡制度的，而且工人自己也不愿意麻煩去天天刷卡。”

　　刷卡考勤，真正落實尚需過程

　　12月10日下午，在鄭州桐柏路附近一建筑工地“考勤打卡處”，記者看到一個攝像頭正對窗口，在屋內與電腦相連，工作人員給記者查看了相關信息，通過刷卡，工人上下班時間、加班時間、安全穿戴正確與否等一目了然。“最開始時我們也不習慣，要登記信息還麻煩，但后來領工資時發現每天刷卡記錄都打印出來，比原來工頭記得更加詳細，還需要我們簽字確認，就覺得心里踏實多了。”老家南陽的工人馬建斌說。

　　據了解，2010年，國家住房和城鄉建設部出臺《關于加強建筑市場資質資格動態監管完善企業和人員準入清出制度的指導意見》，開展農民工實名制管理試點工作，北京、南京、天津等推行較早的地方，農民工刷卡上班的系統已經比較完善，并收到良好效果。

　　鄭州市建委企業辦主任楊照安介紹，從去年4月份開始，鄭州建筑工人刷卡上班，首先從在建委頒發施工許可證的項目開始試點、逐步推進，鄭州市建委還專門抽調人員成立了勞務稽查隊，對備案工地定期進行督導，對沒按要求落實的，要求其盡快落實，并要求50人以上的工地都要開設農民工夜校，既要培訓勞動技能，又要宣傳刷卡制度，以便讓更多的農民工了解此項制度的意義，目前有90多個在建項目已經實行農民工打卡上下班制度。

　　“實名制在農民工中的推行需要一個過程，就像當初戴安全帽剛開始嫌麻煩，慢慢就意識到它的重要性并習慣。”鄭州大學社會學和社會保障學碩士生導師張明鎖教授說,建筑業的農民工一般年齡較大、知識水平較低、鄉情較重，政府和企業需要幫助他們認識打卡的重要性，逐步接受現代科學化的管理方式；另外政府也要為推行打卡制度提供相應的保障措施，對不愿推行實名制的企業給予相應懲罰。

　　“我們計劃是要在未來幾年內通過加強與政府其它職能部門的聯系，在全市所有工地實行建筑工人打卡上下班制度，并積極向相關部門申請以政府立法的形式，出臺相關條例，最大限度地保障農民工刷卡制度的實行，真正保障農民工權益。”楊照安說，今后農民工考勤卡中還將逐步增加接受培訓的程度、特殊工種資質以及社保、衛生保障等情況。