徐龍：打造“無線鄉鎮” 推動信息惠農

　　今年“兩會”，“三農”問題和信息產業發展依然是重要的熱點話題。溫家寶總理的本次政府工作報告多處涉及農業和信息產業，在農村要堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，健全鄉鎮或區域性農業公共服務機構，在信息產業方面要求發展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，促進產業結構優化升級。

　　近年來，隨著中國經濟的發展和城鎮化腳步的推進，受限于物質條件和文化等因素，城鄉之間的居民收入、居民消費、生產能力都產生了較大的差異。這其中有一個重要因素，就是農村信息化水平遠遠落后于城市。針對以上問題，全國人大代表、中國移動廣東公司總經理徐龍建議，要變后發劣勢為后發優勢，打造“無線鄉鎮”，推動信息惠農。

　　據了解，國家從2004年就啟動了農村“村村通”工程，目前已實現了行政村電話網絡的100%接入。但隨著信息技術尤其是移動網絡信息技術的快速發展，一方面是農村居民對于信息網絡、信息應用的需求不斷增長，另一方面是農村信息化建設尚處于較為初級階段。統計數據顯示，固定網絡在農村的普及率比城鎮低近40%；農村智能手機普及率不足8%，僅為城市的1/4；農村手機上網用戶超9000萬，普及率僅13%，不足城市的46%；農村互聯網應用主要集中在網絡游戲和音樂上，電子商務等高價值應用使用率低。相對于城市而言，農村信息化建設處于明顯的后發位置。

　　“在信息化水平上，城市在奔跑，農村在漫步。”徐龍認為，如果不加以改變，這已經成為還可能將繼續成為制約農村發展、農民致富和實現就業的重要瓶頸。

　　不過徐龍也表示，正是由于農村信息化建設尚未展開，并未形成信息化建設的整體格局，因此在架設寬帶網絡時，鋪設TD-LTE、WIFI等低成本高效的移動寬帶技術方面可以實現快速切入，在搭建信息化平臺、推動信息化普遍服務等方面可以實現快速推廣，從而變劣勢為優勢。徐龍建議，打造“無線鄉鎮”，推動農村轉型升級。

　　他的這一建議得到了不少代表、委員們的認同，有來自通信行業的代表指出，通過在鄉鎮建設完善以“無線鄉鎮”為核心，低成本、高便捷的信息服務體系，不僅將為后續的城鎮化打下重要基礎，也將成為推廣新農業技術、提高農民素質、促進農業產業結構升級、加快農業現代化建設進程的重要手段與途徑。

　　徐龍建議從四個方面開展“無線鄉鎮、信息惠農”工程。

　　一是打造無線網絡，提升農村信息化基礎能力。充分發揮政府在提升農業信息化過程中的主導作用，通信企業積極配合，繼續加強鄉鎮和行政村的寬帶網絡覆蓋，尤其是通過TD-LTE、WIFI等低成本高效的移動寬帶技術進行覆蓋，最終實現“寬帶進村、網絡入戶、信息到人”。

　　二是推廣無線政務，提升基層鄉鎮管理服務水平。為解決農村基層管理服務硬件條件不夠、管理人才缺乏、先進經驗不足等問題，可通過信息化手段打造“農民網頁、村務管理、勞動管理”三大門戶，通過建立“農民網頁”， 整合農民個人信息、信用交易信息與公共事務等信息；通過建立農村信息化管理平臺，重點培養一支優秀的科技種糧大戶、大學生“村官”、駐村干部隊伍；通過建立勞動管理門戶，搭建用工單位和農民工之間的橋梁，優化流動人口的信息化管理，構建和諧的勞動關系。

　　三是創新無線應用，建設信息化新農村。建立國家“精細農業”管理模型，通過物聯網技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統等高新技術對農業生產過程進行直接指導、科學調控，最大限度的提高生產效率。整合現有的政府網站、農村信息播報平臺、報紙媒體等信息資源，對以農民為主的“信息弱勢群體”實行“信息低保”制度，積極打造屬于農民自己的網上信息商圈、網上交易平臺、網交會。通過低成本的信息化手段構建城鄉一體化的農業科技推廣體系，讓“科技小灶”直到田頭，打造“新型信息田園”，提倡“服務在鄉、管理在縣、信息進村”。

　　四是提升民生服務，積極推進“信息惠民”。應繼續大力推進新型城鎮化進程，通過打造三張網，構建“農村都市化生活圈”：首先，打造一張實現遠程教育、遠程咨詢，提高農村教育水平的教育網，全面培養“新型職業農民”；其次，打造一張不斷豐富農民物質文化生活的文化網，實現“送文化到村、送信息到戶、送知識到手”；同時，打造一張實現新型農村合作醫療模式、醫保統籌一體化、以及遠程醫療支持的醫療網，向農民提供醫療信息網上查詢、網上申報、電子支付等信息化服務。

　　徐龍認為，城市要轉型升級，農村也要轉型升級。在城市信息化建設日新月異的今天，不能將農村變成信息化的沙漠，而應當通過無線鄉鎮等種種涉農信息化建設的創新平臺大做文章，讓無線鄉鎮迎頭趕上，和無線城市比翼雙飛，讓信息服務惠及全社會。