福建：助力民企應變

　　編者按：一直以來，中小企業和民營企業是中國經濟生態鏈中十分重要但處境艱辛的一部分，處于大型國企、外資的夾縫當中苦苦生存。金融危機的發生、經濟環境的惡化、銀行惜貸等問題對它們造成的沖擊和困擾是常人難以想像的。在危機四伏的生存空間里，中小企業路在何方、民營經濟如何發展已成為擺在各級政府和企業面前的一道難題。

　　中小企業和民營企業究竟如何才能突破困境、實現發展？在地方“兩會”上，各省人大代表、政協委員紛紛發表各自觀點。現摘登于此，供讀者參考。

　　在經濟危機的沖擊和國家宏觀政策調控下，民營經濟面臨著大分化式的劇烈變動，如何求生應變、找到自己的位置成為民營企業家關注的焦點。

　　促進民間資本合法經營

　　社會與經濟的發展，一方面需要繼續激發民間資本的活力，讓它更好地為民營企業服務；另一方面，需要有效規范、引導與監管民間資本的投融資活動。

　　福建省政協委員林強：福建省政協委員林強認為，要促進民間資本合法經營，建立并完善一套科學的管理體系。

　　林強認為，營造民間資本、民營經濟發展的環境和消除其發展瓶頸要建立統一的民營經濟統計體系；促進民營經濟發展體制的改革；提升民營經濟服務水平之外，還應該運用地方立法權，加快完善民間融資的法律法規；發揮“先行先試”的作用，加快金融機制創新步伐；立足區域金融中心定位，建立民間融資監測分析機制。

　　林強表示，在民營經濟發展的過程中，有三道隱形門檻在不同程度上阻礙和制約著民間投資及民營經濟。第一道隱形門檻來自行政干預；第二道隱形門檻來自部門樊籬；第三道隱形門檻來自壟斷利益集團。

　　如何打破它們是發展民營經濟首先要考慮的問題。對此，林強認為，在政策體系層面上，應鼓勵民間投資、放開市場準入要有明確的、務實的舉措；法律體系層面上，完善民間投資的法律體系，切實保障民間投資、民營企業的所有權、經營權和其它產權以及免受行政干預權等等民營企業應該享有的合法權益。專門研究出臺相關的條款，形成明確的制度規范，杜絕相關部門利用公權力層層設置關卡的現象。

　　福州市政協委員韓孝煌：韓孝煌提到了上市的民營企業存在的一些問題。他認為，能上市的民營企業，往往是業內佼佼者，相比于未上市的民營企業，存在管理完善、制度健全等優點。但是，民營上市企業也遇到了跟小微企業一樣的融資困難和諸多限制。上市公司再融資對行業、企業限制條件較多，報批程序繁雜。

　　韓孝煌建議，如果將閑置的民間資本整合起來，用于實體經濟投資中，搭建多方投資平臺支持民營上市企業，那么民營上市企業管理、技術、品牌可更上一層樓。首先，各級管理部門在基礎審核、發行等方面給予一定的便利，比如清理和減少行政審批許可等。其次，政府應鼓勵金融機構向民營上市企業發放貸款，適當放寬貸款條件；加大對這類企業在轉型升級、設備更新和技術研發等方面的財稅支持。再次，由政府或行業協會設立地方民營上市企業特別基金會，對經營業績優良、發展前景看好的企業或重要項目，直接給予一定的借貸資金支持，彌補其他融資渠道的不足。特別基金會應區別于銀行貸款，放寬對支持企業的行業限制，使其成為民營上市企業除資本市場再融資、銀行借貸外的另一個補充渠道。

　　民營企業家要把握好發展黃金期

　　中國面對著復雜困難的經濟環境，也面對著民營經濟發展的巨大潛力；因此，堅持發展民營實體經濟，支持科技創新，是應對世界宏觀經濟環境新挑戰，實現彎道超越、逆勢上揚的重要路徑；是推動經濟做大規模、做快速度、做優結構的戰略選擇。民營企業面對機遇，更應提升自身競爭力。

　　全國政協委員、全國工商聯副主席、恒安國際集團首席執行官許連捷：許連捷認為，泉州企業家的特質和歷屆黨委、政府的支持是泉州民營企業崛起的精神支柱和動力源泉。如今正處于經濟增長方式轉變時期，市委市政府提出二次創業，從量的擴張向質的提升轉變，以創業精神促進轉型升級，企業家應積極響應轉變觀念，加快創新步伐，做強企業，提高產品附加值，提升在行業中的競爭力。

　　我們這一代企業家已經到了家業傳承、企業交班的時期。怎樣讓下一代延續創業精神，把他們培育成為“創二代”，而不是“富二代”。給他們創業的精神財富要比金錢財富更有價值。要讓他們在創業發展的歷程中，把敢為人先的創業精神發揚光大，在我們現有事業的平臺上，發揮他們的聰明才智，為社會創造財富，體現“創二代”自身的人生價值。

　　黨的十七大把轉變經濟增長方式作為國家戰略提出來，這明確了抓機遇、轉方式是未來經濟發展的大趨勢。

　　民營企業家要把握好新一輪發展的黃金期，在二次創業中，加快創新發展實體經濟。在歐債危機中，德國以雄厚的實體經濟支撐著對外貿易，成為歐元區經濟的頂梁柱。德國成功的經驗，更說明要堅持走實業興國的路子，要依靠管理制度創新和技術創新來調整結構，加快附加值更高的產品研發力度，消化各項成本提升。所以要主動創新，主動調結構，不要讓外面的環境來逼你倉促應戰。誰先主動調整結構，走在對手的前面，走在行業的前面，誰就是贏家。

　　有人說，企業的發展規模已經碰到天花板了。但我相信只是遇到了暫時性的經營發展瓶頸，企業發展是沒有天花板的，只要轉變觀念，通過創新變革提升企業管理效率和競爭力，就能突破瓶頸，就會‘柳暗花明又一村’。

　　恒安有三個造紙基地產能規模之前都是18萬噸，但是晉江基地效益最好，發展最快，已成為第一個達到30萬噸規模的最大基地。為什么晉江基地的效益會最好？因為衡量綜合投資環境，關鍵還是在家鄉好辦事、效率高，而且政策的穩定性好。

　　泉州是民營企業發展的沃土。民營企業在事業上有所成就，得益于黨的好政策，得益于泉州市委、市政府的關心支持和適時引導。現在，市委、市政府抓住當前有利時機，出臺《關于推進民營企業“二次創業”的若干意見》等三份“含金量”很高的、針對性很強的文件，助推民營企業開展二次創業。這些政策的出臺，為我們創造了創新發展的新機遇，營造了更好的發展環境。

　　鄉土芬芳，環境宜人。泉州人素有愛國愛鄉的情懷，作為泉州本土老板，更應把企業根植家鄉，把人生的事業和名字留在家鄉。

　　福建省政協委員、福建省總商會副會長、紫山集團有限公司董事長洪長水：紫山集團是一家以出口為主的農業產業化龍頭企業。去年，盡管受內外諸多不穩定因素影響，企業效益仍然穩中有升。“這與兩個轉型密不可分。”洪長水說，“首先，我們實現了以出口為主，向在穩住出口的基礎上積極拓展內銷的轉型，這一轉變讓企業有更多市場選擇，有效規避單一市場導致的風險。”

　　“另外，我們還進行技改，降低運營成本，提升產品附加值，實現了由勞動密集型向技術、設備密集型出口企業的轉型。”洪長水認為，在國際金融危機導致企業銷路不暢的背景下，企業更需要通過自主創新來降低生產成本，研發新產品，帶動自身走出困境。

　　“品牌也是穩住出口市場的重要砝碼。”洪長水表示，在2010年拿到“中國馳名商標”后，企業依然致力以質量維護品牌形象，加強農產品收購的檢測把關力度，今年還將建設可追溯的食品生產基地。

　　針對當前中小出口型企業面臨的困局，除要加緊實施兩個轉型外，洪長水還建議，有關政府部門適時組織省內外專家學者來分析把脈，對癥下藥，幫助企業規避危險、抓住機遇。

　　對民營企業的幫扶至關重要

　　民營經濟目前已經成為市場經濟中最有活力的組成部分，成為推動經濟發展的重要力量。受國際金融形勢影響，目前民營企業普遍遇到融資難和經營成本上升導致微利等不利情況。對于民營企業存在的各種問題，單靠企業一己之力是無法解決的。因此，對民營企業的幫扶至關重要。

　　三明市政協委員張小松：針對三明市中小企業面臨的新情況和新問題，三明市政協委員張小松就此向政協大會提交了《關于進一步幫扶我市中小企業發展的幾點建議》。

　　一是各級政府尤其是主管經濟部門，要進一步幫扶三明市中小企業發展。及時提供各種政策、信息，幫助中小企業在經濟增長方式轉變、產業結構調整、產品轉型升級等方面下功夫，使中小企業在應對各種激烈市場競爭中爭取主動。勞動保障部門也要設法解決中小企業面臨的用工難問題，在企業用工、技能培訓、社會保障、勞動爭議調處等方面，為企業提供更多優質便捷的服務。

　　其次要加大金融機構對中小企業幫扶的力度。金融機構應簡化審批程序，適當放寬對中小企業融資的限制條件，增加對中小企業貸款的額度。與此同時，要采用各種方式，發揮民間資本對中小企業融資的支持幫助作用。

　　另外，還要充分發揮中小企業協會等社會組織的作用，在中小企業協會章程中制定和完善相互幫扶內容，充分發揮中小企業協會在人才、資金、管理等方面聚集的作用，使得這些生產要素在中小企業間有效互動和交流，在產品結構、市場競爭中相互協調、互補共贏。

　　福建省人大代表、莆田市華豐鞋業有限公司董事長蔡金輝：身為莆田市華豐鞋業有限公司董事長的蔡金輝說：“政府工作報告中突出‘三群’聯動促進發展方式改變，很是鼓舞人心。”

　　“去年，我省產業群發展勢頭十分喜人，就拿我所在的莆田來說，鞋服產業、木材產業、古典家具產業、電子LED產業等都繼續發揮了潛力。”蔡金輝說，“同時，秀嶼港港口碼頭建設生機勃勃。近年來，有26個央企國企項目在莆田落戶，極大地拉動了港口經濟的發展。福廈鐵路、福廈高速和即將通車的向莆鐵路等將與港口聯動，構成便捷的交通網絡，這大大解決了產業發展所面臨的運輸問題。”

　　蔡金輝還為第十四屆省運會在莆田舉辦深感自豪。“為了辦好省運會，莆田新建了9座體育場館，對城市道路、河流都進行了全面整治，綠化率大幅提高，已從過去的農村化城市向現代化花園城市邁進，現在又被定位為城鄉一體化示范區，城市化水平的提升必然促進人才、資源的集聚和現代服務業的發展，從而也必將助益于產業群。”

　　蔡金輝說，目前，他所在的民營鞋服企業產品30%出口，其余在全國1000多家品牌門店銷售，有了港口、鐵路、高速公路聯網的現代化綜合交通體系后，產品的產銷渠道更為通暢，產業群、城市群、港口群“三群”聯動，將為企業發展創造良好的機遇。“我要讓我的品牌門店5年內在全國增加到5000家。”他信心滿滿。

　　福州市政協委員蔣敏芳：蔣敏芳分析了導致民營企業經營環境變化的主要原因：國家連續上調存款準備金率，銀行信貸規模不斷收縮；金融機構在貸款時偏好實力雄厚的大型國有企業，中小企業的融資門檻較高；除了債權融資，公開上市、接受風險投資等股權融資方式越來越豐富，但中小企業的融資方式主要還是銀行貸款；民間借貸成本高昂，增加了企業成本；民營企業還要負擔很高的稅費成本。

　　蔣敏芳建議：“在政府預算平衡的前提下，在2～3年內，降低小微企業的稅率，幫助小微企業完成轉型和升級。”另外，出臺新的鼓勵向小微企業、民營企業貸款政策，即政府指導和鼓勵銀行給予一定的總貸款比例；出臺明確的民間借貸規定，規范民間借貸市場，進一步擴展融資渠道；政府指導和擴展勞務派遣公司規模，解決用工難問題，減輕民營企業在員工社保等方面的人力成本。

　　全國人大代表、福建新大陸科技集團有限公司總裁王晶：對于像新大陸這樣的高科技民營企業，創新不僅是企業生存發展、長盛不衰的生命線，也是內需擴大、產業升級、經濟發展方式轉變的重要引擎。依靠創新驅動能夠帶來更有質量、更有競爭力的發展。王晶認為，在國內外環境復雜多變的情況下，應鼓勵企業創新思維與理念，創新技術與產品，創新管理與機制，把創新與發展結合起來，把增加有效供給與培育市場需求結合起來，這樣才能贏得未來。

　　作為戰略新興產業，最具創新意識與活力的具有綜合實力的民營企業的先行先試作用應給予高度重視。王晶說：“所以我認為，在物聯網產業，更應該鼓勵民營資本進入，多種資源向民營高科技企業傾斜。”她對于民營高科技企業的發展提出兩點建議：科技創新體系應以企業為主體。推動建立企業主導技術研發創新的體制機制。鼓勵企業共同出資開展關鍵共性技術研發，共擔風險、共享成果，對符合國家戰略方向的項目，政府要從政策和資金上給予支持。這是科技創新的關鍵。國家提倡建立以市場為導向，企業為主體，產學研相結合的創新體系的建設很重要，關鍵在于落實，真正做到以企業為主體的自主創新體系，對于非基礎性和前瞻性的研究項目我們應該把眼光盯在科研成果的市場轉換率，為社會產生的效益上。

　　加大對國內自主創新產品的扶持。企業自主創新的過程非常艱難，周期也較長，風險較大。一個科技成果的成功是體現在商品化的過程，也就是最終只有在市場上成功應用才能真正保證技術創新的成功。因此國家通過政府工程和項目來帶動企業的創新和創新技術的應用非常重要，政府要宣傳和引導新技術的使用，特別是原創技術和新技術產品，這樣就能幫助企業縮短技術創新的周期，保證技術創新的真正成功。

　　自主創新、科技創新光靠企業一家之力難以形成，應該是舉全國之力，特別是政府采購，實際上，在某種程度上，國家在政府采購和國家大的集團采購優先使用國內民族品牌和國內自主創新產品，要比政府給企業小額的研發費用重要得多。