工信部無線電局謝飛波：開好頭起好步扎實推進“十二五”規劃

 　　落實無線電管理“十二五”規劃，應從推動國家經濟社會發展、國防建設和無線電管理事業可持續發展的角度開展工作。

　　社會信息化、經濟全球化，使無線電管理工作面臨著新時期的機遇和挑戰。今年6月27日，工業和信息化部正式印發了《國家無線電管理“十二五”規劃》（簡稱《規劃》）。如何把握無線電管理工作的新特點和新變化，落實《規劃》中的各項工作，對于推動無線電事業發展、促進國民經濟建設具有重要的意義。日前，在全國無線電管理業務高級研修班上，工業和信息化部無線電管理局局長謝飛波做了“抓住機遇，勇對挑戰，扎實落實"十二五"規劃”的主題報告，對“十二五”期間無線電管理工作的重點進行了系統的解讀和部署。

　　把握機遇 主動服務

　　落實無線電管理“十二五”規劃，要抓住機遇，服務社會。

　　謝飛波說，“十二五”時期，我國無線電管理事業面臨著時代機遇和產業發展機遇。一是時代機遇，信息時代以開發和利用信息資源為目的的經濟活動迅速擴大，無線電技術作為實現信息無處不在的唯一手段，在推進全社會信息化進程中將發揮重要作用。二是產業機遇，國家“十二五”規劃明確提出要推動信息化和工業化深度融合，培育物聯網、三網融合、新一代移動通信等戰略性新興產業發展，基于無線電頻譜的無線電技術與應用有著廣闊的發展空間。無線電技術的發展與無線電頻譜資源的開發和利用，使得無線電管理工作在推動社會經濟發展、促進國防建設中的重要作用日益增強。

　　謝飛波說，目前我國3G試驗網已經鋪開，4G頻率規劃和物聯網頻率規劃也在有序開展中，無線電頻率資源在下一代移動通信與物聯網建設中將發揮越來越大的作用。科學配置無線電頻率資源在推進全社會信息化、支撐戰略性新興產業發展和無線產業發展中起的基礎性作用將更加明顯。無線電管理機構要積極引導無線產業健康、有序發展，推進社會信息化進程，推動產業轉型升級，服務經濟社會發展。

　　同時，無線電安全保障在維護國家安全、穩定，提高政府應對公共事件和重特大自然災害能力等方面的重要作用也在日益顯現。無線電管理機構要更好地為各種無線電業務提供安全保障，讓使用無線電頻譜的各種無線智能設備給人們的生活帶來高效、安全和便捷，進一步防范和打擊在國家重大考試中利用無線電設備進行考試作弊，以及非法設置衛星電視干擾器的行為。

　　明確目標 提升能力

　　落實無線電管理“十二五”規劃，要明確目標，提升能力。

　　謝飛波說，“十二五”時期是我國加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是實現無線電管理工作發展和管理模式轉變的關鍵時期。無線電管理機構要以“三管理、三服務、一重點”為總體要求，圍繞中心，服務大局，抓好各項工作的落實。加強對無線電頻譜資源的精細化、科學化管理，充分發揮無線電頻譜資源在加快轉變經濟發展方式、促進產業結構調整中的支撐和保障作用，為社會經濟發展營造良好的電磁環境；積極研究和探索新形勢下無線電管理的機制、方法和途徑，創新無線電管理發展思路，全面提高無線電管理工作的科學性；應增強服務意識，積極開展“為民服務創先爭優”活動，提高行政執法水平，加強人才培訓力度，不斷提升無線電管理機構的行政能力和管理水平。

　　謝飛波說，新時期無線電管理工作的重要性和管理任務的多樣化對無線電監測、無線電干擾查處能力提出了更高要求，這迫切需要全面提升無線電監管能力。無線電波看不見、摸不著，面對日趨復雜的電磁環境、日益增多的重大任務無線電安全保障工作，需要進一步加強技術監管手段建設，充分發揮無線電管理技術設施作用，切實提升無線電監測、無線電干擾查處能力。

　　突出重點 講求實效

　　落實無線電管理“十二五”規劃，要突出重點，講求實效。

　　謝飛波說，當前，無線電管理工作面臨著頻譜資源供需矛盾突出、新技術新應用快速發展、管理任務繁重多樣、管理力量薄弱、法制建設滯后、社會守法意識不強等諸多問題，破解這些難題，要突出重點，講求實效。

　　解決頻譜資源供需緊張的矛盾，需要從做好頻率規劃開始。要深入研究頻率資源的優化配置，提升無線電頻譜資源管理的精細化、規范化、科學化水平，充分發揮無線電頻譜資源的經濟價值和社會效益。加強對無線產業發展頻率的政策引導，統籌推進無線通信網絡發展，推進三網融合和兩化融合工作，促進國家重大專項的發展和戰略性新興產業的研發和產業化。

　　微功率、短距離無線電技術的開發和成熟，WLAN、藍牙、RFID、超寬帶等通信技術將在物聯網建設中發揮越來越重要的作用。如何加強對微功率、短距離無線電設備管理，避免彼此間的相互干擾問題，將是無線電管理機構面臨的研究課題之一。同時，無線設備的高智能化，可根據頻段占用情況自動選擇頻率的特點，也給無線電管理機構帶來了管理難題。謝飛波說，這些不斷出現的新問題，要求各級無線電管理機構必須面向未來技術和應用的發展趨勢，加強管理研究的前瞻性和科學性，探索無線電臺站管理的新模式。

　　謝飛波指出，無線電管理機構要以提高無線電監管能力為導向，扎實推進技術設施建設。在技術建設中應導向清晰，從切實加強無線電管理能力建設出發通盤考慮，著眼長遠、因地制宜、講求實效，要增強技術設施建設的適用性、針對性和科學性。要認真研究不同技術手段在無線電頻譜資源監管中的合理配置，深入探討新型網格化頻譜資源監測和頻率資源管理理論，按照不同層次、環境、目標、功能優化整合各種技術手段，實現全方位的頻譜監管，促進無線電管理由單純的技術性監管向資源管理的升級轉變。此外，還要繼續健全完善無線電管理法律法規體系，加強地方無線電管理法制建設，加大無線電管理法制教育和宣傳力度，營造廣大群眾自覺遵守無線電管理法律法規的良好環境。來源中國電子報)