我市在全省率先完成財政惠民補貼“一卡通”改革任務

　　自8月31日全省財政惠民補貼“一卡通”改革實施啟動大會召開以來，漯河市各級財政部門按照省財政廳和市委市政府的統一部署，迅速行動，周密部署，統籌安排，大膽創新，快速推進財政惠民補貼“一卡通”改革，僅用兩個月時間，基本實現預期改革目標，在全省率先完成改革任務。

　　一是探索制定了一系列可操作性的實施措施。“一卡通”改革是財政惠民資金管理支付方式的創新性舉措，實施過程中會遇到方方面面的問題。全省改革實施啟動會議結束后，市財政局迅速組織人員，認真學習省廳改革方案，深入縣區開展調研，廣泛聽取各方面的意見。在此基礎上，結合漯河實際，大膽探索，研究制定了《漯河市財政惠民補貼資金“一卡通”改革實施方案》、《漯河市財政惠民補貼資金“一卡通”改革資金發放操作規程（試行）》、《漯河市財政惠民補貼資金“一卡通”改革起始階段實施細則》等具體實施措施，對改革的組織領導、實施步驟、資金發放流程等進行了詳細規定，通過縱向到底、橫向到邊的雙向延伸，強化了全市改革的統一性，增強了改革實施工作的可操作性，保證了改革規范有序推進。

　　二是集中開展了“一卡通”業務技術培訓。技術軟件操作，是“一卡通”改革順利推進的重要環節。為確保業務操作人員技術過關，我們先后組織了7期業務培訓班。一方面，通過“一卡通”軟件系統開發商河南航天金穗電子公司，對市、縣、鄉三級財政部門具體操作人員進行業務和軟件操作培訓，使其熟悉信息采集、分戶清冊編錄、數據資料傳遞程序等相關業務知識和工作要求。一方面，通過河南航天金穗電子公司和河南正同信息技術公司，對市、縣兩級財政信息化工作人員進行了技術培訓，使其熟練掌握了“一卡通”系統日常維護技術和信息數據批量比對、處理的專業技能，為改革順利推進提供了有力的技術支撐。

　　三是升級改造了市縣鄉財政廣域網。在“一卡通”硬件系統部署上，充分利用市級集中管理系統的優勢，采用扁平化管理部署模式，升級改造市、縣、鄉財政廣域網，為各鄉鎮和街道辦事處財政所配備了專用電腦設備，集中監控、統一管理和維護全市鄉級財政所的廣域網網絡，建立了縱向貫通上下級財政部門、橫向覆蓋所有財政惠民補貼資金、支撐全流程業務的一體化財政信息系統，實現了財政業務流程和數據的完整統一。在“一卡通”軟件系統部署上，繼續采用集中管理模式，在市財政局中心機房配置了“一卡通”業務應用服務器，各縣區財政局和各鄉、鎮、街道辦事處財政所，通過財政廣域網訪問市局服務器辦理“一卡通”業務，節約了大量時間，加快了改革進程。

　　四是梳理建立了“一卡通”數據庫。為了快速準確地推進數據收集整理工作，我們確立了“糧食直補數據庫改建‘一卡通’基礎數據庫，業務主管部門集中匯總信息，涉農補貼修改增補，城鎮補貼直接增補”的信息采集工作思路，即直接以農民糧食直補數據庫為基礎建立“一卡通基礎數據庫”，其他惠民補貼由業務主管部門提供數據庫或電子報表，按照“一卡通”改革的要求整理后增補進入數據庫，大大提高了基礎數據采集的工作效率。目前，漯河市建立了17項惠民補貼的基礎數據庫，涉及全市財政惠民補貼對象50多萬戶。