"信息化門禁系統" 遇可疑人員會悄悄報警

營盤東路某單位的讀卡機可人像識別，如同一雙火眼金睛。賀文兵 攝

白鶴社區流動人口協管員在含浦鎮白鶴社區登記外來流動人員的信息。賀文兵 攝

　　編者按

　　進小區須刷身份證，蟊賊一露頭就被電腦識破，家門口的“電子派出所”迅速出警將其擒拿;“均等化服務”讓外來農民工成了自家人，就業、創業、教育都享有市民待遇;企業“以業留人”，用事業和親情留住外地員工的心……連日來，記者逛街巷、進小區、看企業，零距離接觸了一個個社會管理創新鮮活案例，真切感受到社會管理創新，給長沙基層社會帶來的溫馨變化。

　　警務協作一站頂五站

　　“電子派出所”幫你看家門

　　進小區要刷身份證，網上通緝犯吳某登記的身份信息很快通過電腦比對露出破綻。6月7日，民警12小時內按圖索驥，上門將他逮了個正著。一直到落網，這個被懷化公安機關網上通緝的要犯，始終不知道自己是栽在了雨花區公安“電子派出所”手上。

　　“讓他落網的是第二代身份證閱讀器，它是派出所警務系統的關鍵終端。”雨花區圭塘派出所所長楊大有告訴記者，今年2月，雨花區在新城新世界、美洲故事和雨花家園三個小區的出入門崗試點設立“五站式”社區警務協作站，分別配備第二代身份證閱讀器電子門禁系統。吳某就是被這高科技手段制服。

　　進出門刷身份證，閱讀器讀取信息后上傳至互聯網，身份信息有問題的嫌疑人信息立馬會傳給公安機關。其實，這一取代了人工登記的現代化操作，只是警務協作站開展社區安防的第一關。

　　“警力有限，民力無窮。”楊大有說，隨著流動人口激增，發動民眾協助公安機關開展安防，成為有效途徑。除了裝備身份證閱讀器門禁系統，每個警務協作站都張貼“溫馨提示板”，展示值班民警的相片、QQ號、報警電話以及安防小貼士，方便警民互動。

　　“居民申請戶口辦理等服務，也可在協作站搞定。”雨花區政法委副書記王強說，警務協作站相當于“家門口的派出所”，要新辦戶口的居民只要到崗亭錄入相關信息，派出所工作人員就可在網上進行信息核對，如果準確無誤，辦好后的證件即被統一派送到小區門崗，免去居民奔波。

　　“一站頂五站。”王強說，一個小小警務協作站，具備警民互動、安防布控、搜集社情民意、破案情報采集、法律政策宣傳五項功能，今年將在該區全面推廣。

　　人像識別當智能管家

　　進小區須先看“臉色”

　　在讀卡器上刷完身份證，還需對著攝像頭站立3秒，系統得看你“臉色”，判定是否有嫌疑。昨日，記者在芙蓉區一小區，體驗到了這一人像識別把關安全的全新系統。

　　這一“信息化門禁系統”與雨花區的身份證閱讀器有異曲同工之妙。今年初，芙蓉區公安分局把由“讀卡器+人像識別”系統組成的“信息化門禁系統”試點安裝在幾個小區，與現有的網吧實名登記系統、旅館業信息管理系統融合，組成了全區的“大情報”網絡。

　　芙蓉公安分局負責人表示，“信息化門禁系統”由一個身份證讀卡器，一個攝像頭，一臺電腦組成，通過互聯網和一個專用的分析查詢軟件做后臺，以識別嫌疑人頭像和身份。它能記錄個人活動軌跡，將人物頭像等關鍵信息傳入公安部門后臺，提供查詢和對比。如遇可疑人員，它還會自動悄悄報警。

　　據統計，從今年1月份試點以來，5個已安裝了智能門禁系統的單位和小區每天發送的查詢量超過500條。裝有該系統的中天廣場一位物業負責人對這一“智能管家”深有感慨：以前人工登記，總有種防不勝防的擔心，有了電子門禁系統，企業形象提升了，保安肩上的擔子也輕了不少。

　　均等服務惠及外來人員

　　“新居民”也是社區自家人

　　最近，開福區新河街道華夏大廈開了一家新酒樓，生意火爆。酒樓老板王建是寧鄉人，他原來開的酒樓是危房，必須關閉，在長沙人生地不熟的他一度心灰意冷。新河街道的“均等化服務”幫他在最短時間內租到了新門面，并全程為他提供代辦證照、包裝策劃等傾心服務。

　　王建只是眾多新居民“均等化服務”的受益者之一。2009年底，新河街道開福寺路社區被選為聯合國“青年農民工融入社區” 項目湖南省唯一試點社區。“均等化服務”也由此推行。來街道的農民工、經營業主、租戶等外來人員都有了一個新名字：新居民。

　　一系列的貼心待遇讓新居民們感受到了“自家人”的感覺：建立“新居民”檔案，實行精細化管理;在“新居民”相對集中的社區建立“新居民之家”，改善他們的居住環境;組建“快樂聯盟”，帶領“新居民”參與志愿活動……從租戶變居民，最讓“新居民”們津津樂道的，還是外來人員在社區也有了說話的份兒。今年4月參加了“民情茶吧”活動的新居民彭澤述對變身社區主人深有體會：“我們不但韻了茶味，還韻了一把為社區事務當家作主的味!”他告訴記者，在“民情茶吧”，新老居民都可以做街道建設的“軍師”，而與“新居民”們切身相關的教育、醫療、選舉與被選舉問題也可以暢所欲言。“現在我們還可以參與社區居委會換屆選舉。”彭澤述說，“再也不覺得自己是個外人了。”

　　“三有”措施改善治安環境

　　城郊小區住得也安心

　　地處岳麓區城鄉結合部的含浦鎮白鶴社區是個完全開放的安置小區。小區有出租屋476戶、流動人口4856人，周邊高校師生2萬余人。外來人、城里人、農民混居在這個復雜的社區里，外來人口是常住人口的4倍多。不過，常住居民劉建連卻說，“在這里，所有人都住得安心”。

　　“協管員上門走訪特別勤快，派出所所長親自巡邏也是經常的事。”2005年分到安置房以后，劉建連一家就一直住在白鶴社區，據他回憶，從去年社區來了協管員起，家里三天兩頭就會有協管員上門，查訪看有沒有新的租戶和人身財產安全等問題。

　　過去，這里居民對偷盜案件見怪不怪;如今，摩托車停大路邊幾宿都不會丟。白鶴社區的點點變化，居民們都看在眼里。而社區治安形勢一度嚴峻的狀況得到極大改善的原因，則是靠“三個有”——“人手、章法、資金，少一樣都難當好這個家。”社區主任張伯平說。

　　去年9月，鎮政府為社區配備了7名協管員。在接受了一整套有關流動人口與出租屋管理的規章制度和經驗做法培訓后，這些年輕人走街串巷的身影出現在了社區的每一個角落。他們不間斷地挨家挨戶查訪，宣傳安防知識，以每月至少10%的速度更新信息。今年4月5日，協管員黃艷紅就通過信息對比，在一家網吧內發現并成功抓獲一名外省逃犯。出于對協管員工作的肯定，今年前五個月，社區為他們提供了人均6600元的年度福利和人均2000元的工作經費。

　　以事業留人有歸屬感

　　企業就是員工的大家庭

　　20歲的貴州姑娘蒙文琴是威勝集團生產部三相表車間的檢驗員，盡管這個來自大山里的女孩只有高中學歷，但她從進廠時的裝卸崗位走到現在的關鍵崗位，只用了不到一年的時間。她和其他1500多名外來員工一樣，因為公司如家般溫暖的氛圍，使他們踏踏實實地留在了原本陌生的長沙。

　　“高中畢業后經朋友介紹我來這里應聘，之前自己從來沒有接觸過一點技術活兒，我說肯定不行。”蒙文琴說。但公司有大量的培訓班，所以她們這種外行來了也不怕。“先學法，再從業，員工的利益公司幫助維護。”威勝集團總裁辦主任李婷告訴記者，每批員工入崗前，公司都聘請了公、檢、法等部門的人員講授法律知識，考試合格后才能轉入業務培訓和上崗操作。

　　“可能在別的地方也能學技術，但我一個外地人要真正找到一個有歸屬感的地方卻不容易。”蒙文琴說，去年10月，她父親患上了嚴重的精神病，家中只剩年過七旬的爺爺和尚不懂事的弟弟。就在她為是否要辭職回家猶豫時，車間組長說：“放心請假吧，雖然你剛來不久，公司也肯定會盡力幫你的。”蒙文琴從老家回來后，組長就幫她申請了扶助金，同事也紛紛解囊相助。

　　“以感情留人，以待遇留人，以事業留人”是威勝集團一直強調的用人理念，蒙文琴獲得的扶助金就來自集團董事長個人出資500萬元成立的員工扶助專項基金。在集團3217名員工中，外來員工占30%。員工春節不能回家，公司領導就與他們歡聚一堂，還派發紅包;子女要在長沙上學，人力資源部就幫忙牽線;工作久了想在長沙買房，公司配有鼓勵政策……走進這樣貼心的企業，難怪員工們都舍不得走了。