山東銀行卡“十二五”規劃出臺 推進銀行卡應用

　　近日，人行濟南分行制定并公布《中國人民銀行濟南分行銀行卡中長期工作規劃(2011年-2015年)》，推動山東省銀行卡產業健康、持續、快速發展。

　　據了解，近五年來山東銀行卡業務發展迅速：截至2010年底，全省銀行卡發卡機構35家，發行銀行卡1.49億張，較2006年6月底增加1.73倍;ATM機具1.9萬臺，POS機具19.5萬臺，較2006年6月底分別增長2.28倍和8.8倍;2010年銀行卡交易總筆數達到15.1億筆，交易金額13.3萬億元。

　　按照《規劃》所述，到2015年底山東銀行卡發展將實現四個“具體目標”：一是銀行卡受理市場不斷完善，2015年末特約商戶數量達到30萬家，ATM機具3.6萬臺，POS機具35萬臺;二是銀行卡發卡量保持較快增長，2015年末借記卡發卡量達到2億張，信用卡發卡量達到2500萬張;三是銀行卡交易量穩步提高，2015年末銀行卡年交易總額達到21萬億元，年交易筆數達到24億筆，銀行卡消費額占社會消費品零售總額比例超過50%;四是銀行卡風險防范和監督管理機制不斷完善。

　　《規劃》指出，“十二五”時期銀行卡業發展面臨重要機遇，各金融機構要以八項工作為重點，大力推動銀行卡產業發展：

　　健全和完善銀行卡各項制度，規范銀行卡發展，待《銀行卡條例》出臺后，做好貫徹落實工作;大力規范銀行卡發卡市場和受理市場秩序，保障相關當事人的合法權益;強化信用卡管理制度建設，建立銀行卡業務應急處理機制;健全非金融機構從事銀行卡業務的管理制度，修訂電話轉賬業務管理規定，切實防范業務風險。

　　加快銀行卡受理市場建設，加大小城市特別是農村地區的商戶拓展力度，鼓勵向農村、鄉鎮地區布放自助機具，對鄉鎮及以下農村非現金支付不發達地區，推動適當降低或免除商戶扣率;加大對藍、黃經濟區銀行卡受理市場建設力度，支持藍、黃經濟發展;總結試點經驗，推動銀行卡助農取款服務在全省推廣，繼續推動農民工銀行卡特色服務深入開展;引導和推動縣域公務卡應用。

　　擴大銀行卡應用領域，支持銀聯卡業務發展，深化銀行卡應用與社會管理職能的結合，適應社會公眾消費觀念的變化，加快信用卡業務創新發展;鞏固銀行卡在商業、旅游、餐飲等零售和服務行業的應用，大力拓展在公用事業繳費領域和與人民群眾生活密切相關領域的應用;推動和催化銀行卡在互聯網、手機支付等新興領域的創新使用。

　　加快金融IC卡推廣應用，逐步形成增量銀行卡以金融IC卡為主的局面;做好金融IC卡發卡工作，自2015年1月1日起，省內商業銀行發行的、以人民幣為結算賬戶的銀行卡均應為金融IC卡;加快IC卡受理環境建設，自2013年1月1日起，省內所有銀行卡聯網通用終端都能受理金融IC卡。

　　規范銀行卡受理市場秩序，鼓勵非金融機構參與銀行卡受理市場建設;大力拓展銀行卡受理的空白區域，實現資源共享和有序競爭;遏制一柜多機、違規降低手續費等惡意競爭行為，維護受理市場良性發展;加大受理市場執法力度，堅決懲戒違法違規和惡意競爭行為;探索建立風險商戶市場退出機制，加強商戶信息注冊工作，探索形成維護銀行卡市場秩序的有效行業自律機制。

　　加強銀行卡風險管理，強化對銀行卡經營機構的現場檢查，加大銀行卡風險責任追究力度;落實銀行卡安全管理規定，強化銀行卡風險的源頭控制;積極實施銀行卡在網上支付、手機支付等新興業務中的應用管理，完善銀行卡受理終端管理和密鑰管理;加大對銀行卡套現、惡意透支等違法違規行為的打擊力度，繼續完善案件風險信息共享機制。

　　加強對非金融機構從事銀行卡業務的管理，健全準入退出機制，完善監督管理手段，強化對非金融機構的日常監控，督導非金融機構完善內部控制制度，優化業務處理流程，健全風險管理體系，實施動態風險評估，提高應急處理能力，落實重大事項報告制度，切實防范業務風險，維護銀行卡市場穩定。

　　持續開展銀行卡安全宣傳，積極探索有效的宣傳方式，強化安全用卡正面宣傳，堅持日常宣傳和集中宣傳相結合;細分市場受眾，實施定向宣傳;充分利用現代媒介，營造放心用卡、安全支付的社會氛圍。