扎實推進“一卡通管理系統” 真心服務農民工

　　市委七屆六次全會關于“十二五”規劃的建議強調，“十二五”期間，要堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，著力實施九大“民生工程”。九大“民生工程”是一項系統工程，需要各級各部門的共同努力。如市建設局與工商銀行邢臺分行聯合研發的建筑勞務實名制一卡通管理系統(簡稱為“一卡通”)，就是一項關注民生、破解拖欠農民工工資難題的惠民工作，這一工作得到了黨中央、國務院領導同志肯定性批示。繼續深化、完善“一卡通”工作，則是深入貫徹市委七屆六次全會精神的具體體現。

　　統一思想認識，增強深入推進“一卡通”工作的緊迫感和責任感。利用各種形式深入宣傳，通過宣傳發動，使建設系統的干部職工特別是廣大的農民工要充分認識到：深入推進“一卡通”工作是黨和政府關心、關注農民工，服務三農、改善民生等重要指示精神的具體行動;是破解拖欠、克扣農民工工資難題和惡意討薪等頑癥、痼疾，維護農民工合法權益，構建和諧勞動關系的靈丹妙藥;是規范建筑勞務市場，把大量的、分散的、無序流動的零散用工、短期用工、季節性用工等人力資源整合成為有資質的建筑勞務企業，把“包工頭” 轉變成為勞務企業法人的有效舉措;是促進建筑業由勞動密集型向科技型、數量型向效益型、粗放型向集約型轉變的迫切需要;是政府部門加強標準化、信息化建設，提高監管市場和服務企業水平，轉變行政管理方式、深化行政管理體制改革的重要抓手。從而，滿腔熱情地投身到“一卡通”工作中去。

　　抓好示范點，帶動“一卡通”工作全面推進和扎實有效開展。建立領導干部示范點，示范點選擇要有層次性和代表性，要把基礎較好、潛力較大、資質等級較高、有一定市場信用和工程規模的企業作為重點，精心培育，樹立樣板，典型引路，示范帶動。要結合實際，組建強有力的領導組織和辦事機構，研究制定切實可行的“一卡通”工作實施方案、工作流程圖和時間表，明確任務、標準、時限、主管領導和承辦單位。做到組織落實，人員落實，任務落實，經費落實。

　　制定優惠政策，調動企業深入推進“一卡通”工作的主動性、積極性和創新性。推行“一卡通”工作行動快、標準高、效果好的企業，在享有原優惠政策的基礎上，建設部門依據有關規定進一步削減歸并部分抵押金和農民工工資保證金，減免農民工培訓費用，在資質升級、勞務資質審批、工程招投標、評先評優、人才引進、市場開拓、承接項目、融資、兼并重組等方面給予大力支持;協調銀行部門降低貸款門檻、簡化貸款手續，提供融資服務，幫助和支持企業建立政府資金為引導、企業投入為主體、金融貸款為支撐、外資與民間資金并重、風險投資機構和擔保機構穩步發展的開放式、多元化投入機制和融資體系;協調稅務部門給予稅收鼓勵和政策激勵，研發新產品、新技術、新工藝發生的技術開發費稅前扣除;協調人力資源社會保障部門從“陽光培訓工程”中安排一定比例的農民工培訓名額;協調科技部門增加科技研發和公關專項經費，以技術進步和科技創新推動建筑業轉型升級。

　　實行閉合管理，形成“一卡通”工作各負其責和齊抓共管的良好局面。嚴格工作程序，落實部門職責，協調聯動，齊抓共管。從建筑工程招投標到工程竣工驗收各個環節的信息錄入和審核把關，按照部門職能，誰管理，誰負責。實行網上瀏覽、網上監督，發現問題，及時解決;對推行“一卡通”工作不積極、不認真、行動遲緩、消極應付，甚至有抵觸情緒的企業，限制其參加招投標活動;對問題嚴重并造成不良影響和后果的，依法立案查處，并凍結企業及個人實名卡。