山西：社保一卡“通”全國

    手持一張薄薄的卡片，即可辦理養老、醫療、就業、培訓等業務，且不受地域限制——

    5月12日，全省社會保障“一卡通”建設工作會議在太原召開。會議提出，我省將在年內全面啟動社保“一卡通”并發卡。發卡后，全省居民手持一張社會保障卡就可辦理養老、醫療、生育等各項保險，記錄就業、培訓等多種業務，而且將不受地域限制，逐步實現保險接續，全省通用及至全國通用。

    社會保障卡被稱為人的第二張身份證，在“一卡通”即將啟動之際，有必要對這張薄薄的卡片進行一番再認識。

    “一卡通”功能：多卡合一，一卡多用，全省、全國通用

    當前，人們參加的各項社會保險，業務分散，憑證多樣，人們較為熟知的就是醫保卡，但一張醫保卡只具有單一的醫療保險功能，沒有其他功用。而社保“一卡通”中的“一卡”是指社會保障卡，是將之前分散的各種社會保險的功能集中在一張卡上，將各類舊的保險卡、醫保卡等整合為一張卡，實現多卡合一、一卡通用。

    社保卡具有多種功能：一是記錄功能。如記錄持卡人姓名、性別、身份證號碼等基本信息，卡內標示有持卡人的個人信息 （如就業、退休、失業等），同時還記錄持卡人社會保險繳費情況、養老保險個人賬戶信息、就業經歷等信息。二是憑證功能。持卡人可憑卡就醫、辦理求職登記和失業登記手續、申領失業保險金、參加就業培訓等，是勞動者的“第二身份證”。三是查詢功能。持卡人通過社保卡服務網點的讀卡設備，可查詢本人的基礎信息、參加社會保險及社保個人賬戶積累等情況。

    所謂“一卡通”，是通過全省、全國社保信息平臺聯網，可以實現養老保險及其他各類保險的異地轉移與接續的問題。社會保障卡建設的目標是實現“一卡多用、全國通用”。“一卡多用”即是指所有擬進卡的業務都放到一張IC卡上，人力資源和社會保障部門面向各類服務對象和各類參保單位各只發行一張卡。杜絕一個業務發一張卡，各業務分散發卡，不能共用的狀況。“全國通用”是據社會保障卡作為行業性IC卡，能夠在其他發卡地區使用，最終實現全國社會保障卡“一卡通”。

    例如，一個參保人員在我省領到社保IC卡，且在此工作并繳納了多年的社會保險費，當他轉移到外省工作的時候，只需要帶著自己的社保IC卡到轉入當地的相關部門進行登記注冊，便可進行社會保險的接續轉接。隨著社保“一卡通”制度的不斷完善，參保人員還可以進行其他社會保障業務的辦理。

    “一卡通”建設：信息網絡架構初具規模，業務內容不斷擴展

    在我省，社保“一卡通”屬于人力資源和社會保障信息化建設的一項主要內容。經過近幾年的努力，全省信息化基礎設施得到顯著加強，不僅在功能上滿足了當前業務開展，而且呈現出從分散到集中、從孤立到整合的良好發展態勢。截至2009年底，各市人力資源和社會保障部門均已建立了數據中心，并實現了與省級數據中心聯網，80%以上的縣（區、市）實現了與市級數據中心的聯網，市域網已經覆蓋到90％以上的社會保險經辦機構和就業服務機構，部分市還將網絡延伸到了街道和社區，覆蓋全省的人力資源和社會保障信息網絡架構初具規模。

    目前，我省已經發放符合國家標準（省本級、長治、晉中）的社會保障卡40多萬張。省本級企業養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險經辦業務和就業服務兩大業務系統實現了數據集中、軟件統一、標準規范、運行良好。大多數市如陽泉、晉城、朔州、臨汾、呂梁、運城等市也在積極開展部、省統一軟件的實施和應用工作，進一步梳理、優化業務流程，為全省各項業務的協同辦理奠定了基礎。

    省人社廳相關負責人稱，“一卡通”是今后一段時期全省人力資源和社會保障信息化工作的重中之重。數據要靠“一卡通”來共享，業務要利用“一卡通”來辦理，服務要靠“一卡通”來實現。我省的“一卡通”不僅將承載所有社會保險業務，還將把就業、培訓、人事人才等業務納入進來，并逐步擴展到其他領域（金融、交通、市政領域）。我省將組織力量完成社保卡管理平臺建設，利用網絡環境，整合各項業務資源，進一步加強社保卡的管理，擴充卡內信息，擴展社保卡在人力資源和社會保障領域的應用，最終實現“人人有卡、一卡多用、異地通用”。

    “一卡通”進度：兩年全覆蓋，“十二五”期間實現“人人有卡、異地通用”

    對于即將啟動的社保 “一卡通”，在發卡過程中，我省將保持幾個原則：一是“一體化，只發一卡”，即針對某類對象只發行一張社會保障卡，參保單位一戶一卡，保障對象個人一人一卡。二是“高起點，一步到位”，即為了安全和可擴充，在開始使用時就采用性能較高的CPU卡。同時在國家更大范圍合并用卡之前無特殊情況不再輕易換卡。三是“低門檻，滾動發展”，即從最成熟、最急需的業務著手發卡，再根據業務需求情況和系統建設狀況逐步擴大應用業務和地區范圍，在統一規劃下滾動發展。

    當前，我省的社保“一卡通”建設進度已經敲定，“一卡通”建設工作已經緊鑼密鼓地展開。

    一是在今年年底前，完成社會保障卡注冊和密鑰申領工作，這是發行社會保障卡安全保障，也是實現社會保障“一卡通”的前提。

    二是到明年上半年，完成本地業務系統的改造，將社會保險各項業務系統統一到核心平臺上來，這是開展社會保障“一卡通”的基礎，同時制訂詳細的工作計劃，在不損害參保人員切身利益的前提下，確保新舊卡片的平穩過渡。

    三是到明年年底前發行符合部、省標準的社會保障卡，同時配合省級社會保障卡平臺建設，做好業務系統的聯網工作，這是實現社會保障“一卡通”的重要手段。

    四是在“十二五”期間，進一步加強社保卡的管理，擴充卡內信息，擴展社保卡在人力資源和社會保障領域的應用，實現“人人有卡、一卡多用、異地通用”，這是社會保障“一卡通”建設的最終目的。