深圳市推動無線電事業可持續發展

　　創建適應和諧深圳、效益深圳和現代化國際化城市發展要求的“無線城市”

　　核心提示

　　無線電技術是當今世界發展最快、滲透性最強、應用最廣的關鍵技術之一。無線電技術的創新和發展及其廣泛應用，是實施國家信息化戰略、走新型工業化道路、加快轉變經濟增長方式、建設社會主義和諧社會和創新型國家的重要力量和關鍵要素。深圳無線電事業已取得令人矚目的成就，同時也面臨發展瓶頸。因此，緊緊圍繞深圳市未來五年國民經濟和社會發展的總目標，對無線電事業發展進行戰略統籌規劃意義重大。《深圳市無線電事業“十一五”發展規劃》于7月1日由深圳市無線電管理局、市信息化領導小組辦公室、市發展和改革局、市科技和信息局等4家單位聯合發文，成為深圳市無線電事業發展戰略性、指導性和綜合性規劃。

　　《深圳市無線電事業“十一五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）的制定，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬無線電事業發展全局，緊緊圍繞深圳建設國家創新型城市、現代化國際化城市的戰略目標，以國際先進水平為標桿、自主創新為動力、循環經濟為引領，堅持創新體制，提升管理效能；堅持保障安全，促進和諧深圳；堅持創新發展，服務效益深圳，加快建立與現代化國際化城市相適應的無線電管理機制和服務體制，推動無線電事業可持續發展。

　　營造有利于無線電事業發展的公平市場環境

　　《規劃》提出總體目標是到2010年，建立起有利于無線電事業發展的完善的法制體系、先進的無線電基礎設施和科學的無線電管理服務體制，營造有利于無線電事業發展的公平市場環境，初步構建適應國家創新型城市發展要求的無線電創新應用體系和產業創新機制，創建適應和諧深圳、效益深圳和現代化國際化城市發展要求的“無線城市”，促進深圳在無線電業務創新應用、無線電技術創新發展、無線電管理服務上進入國內領先水平，無線電事業整體發展水平進入國際先進城市的行列。

　　專項目標有三項：一是無線電技術推廣應用進入新階段，無線寬帶網絡基本建成并投入使用，無線數字通信公共平臺建設整合基本完成，使深圳第三代移動通信順利實現商用；積極做好4G的推進和相關準備工作；無線射頻識別（RFID）示范應用取得階段性成果。二是無線電設備產業實現新跨越，預期產業產值年增長20％以上，到2010年產值達到1500億，產值超百億大型企業3家至5家，超億元產值企業約50家以上，無線電設備型號核準數量繼續在全國保持領先。三是管理服務效能邁上新臺階，創新無線電管理機制和體制；由借鑒吸收到自主創新；由單一部門管理到各部門齊抓共管轉變，全面提升無線電管理服務的社會經濟效能。

　　積極推進最迫切最重要的六個重點工程建設

　　“十一五”期間，深圳無線電事業的發展要按照科學發展觀和建設無線城市的總體要求，積極推進當前無線電事業發展最迫切、最重要的六個重點工程建設。

　　法規保障工程。加快推進無線電管理立法工作，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。“十一五”期間將出臺的無線電管理法規與規章包括《深圳經濟特區無線電管理條例》、《深圳市機場保護區域臺（站）管理辦法》、《深圳市無線電通信基站管理辦法》、《深港過界無線電協調和管理辦法》、《深圳市無線電發射設備生產企業備案辦法》、《深圳市無線電產品市場監督管理細則》、《深圳市無線電管理處罰實施細則》。

　　基礎設施工程。實行政府主導、政府投資、統籌規劃，從提高利用效率、增強資源共享和適應未來發展需要出發，加強全市無線電基礎設施建設。具體包括建設數字化監測網絡，爭取到2010年構建起適應未來無線城市發展要求的國際一流的無線電監測網絡。建設檢測設施，滿足在用無線電設備檢測、型號核準檢測和無線電設備研制、檢測的需要。建設信息網絡，實現無線電監測數據自動交換、分析與處理，實現網上申報、受理、遠程辦公等。爭取在2010年完成無線電設備型號核準服務中心建設。

　　移動基站工程。移動通信基站建設要按照“室內集約化、室外景觀化、覆蓋無縫化”的要求，優化臺址設置、節省發射資源，到2010年，在3G全面覆蓋的前提下，使深圳移動通信基站站址增量大幅減少，根本解決深圳移動通信基站布局混亂、重復建設、干擾隱患多等問題。

　　頻率規劃工程。對深圳各類無線電業務頻率進行科學整合，推動做好有關無線電業務的頻率資源應用規劃，使各類無線電新技術、新業務在公共安全、經濟發展、重大活動等領域內發揮更顯著作用。

　　應急保障工程。滿足政府和各應急部門在處理各類突發性、群體性事件時的現場通信指揮的需要，重點保障全市應急指揮數字集群移動通信系統和警用無線通信系統的通信安全，建立和完善與全國及省的應急聯動機制，增強整體協調和應急反應能力。
　　大運會無線電保障工程。做好2011年大運會無線電頻率的應用規劃，2011年以前完成城域無線寬帶網建設計劃，并優先滿足大運會使用需要。2011年建成國際一流的3G移動覆蓋網絡，為大運會提供3G移動通信服務。

　　對無線電事業發展宏觀把握、積極扶持、精心培育

　　《規劃》要求，科學運用市場機制和政府宏觀統籌機能對無線電事業的發展進行宏觀把握、積極扶持、精心培育，使無線電事業又好又快地發展。

　　首先，推動建設城域無線寬帶網絡。采用政府扶持推動的方法建設城域無線寬帶網絡是深圳積極推動“無線城市”建設的重要戰略部署，到2010年基本建成覆蓋深圳全市重要區域，世界領先的無線寬帶城域網絡，使之成為深圳“無線城市”引以自豪的世紀工程，提供移動辦公、遠程醫療、網絡電視、視頻圖像傳輸等高速移動網絡服務，成為深圳提升整體科技經濟實力的強力引擎。

　　其次，積極構建無線數字公共平臺。建設800M數字公共集群通信網絡，集中解決深圳能源保障、供水供電、醫療急救、大型活動、公共交通、物流運輸中，長期以來無法單獨申請頻率建網，調度通信裝備相對落后的問題，提高深圳重要部門的指揮調度能力和安全保障能力。

　　第三，打造設備產業創新高地。選擇若干無線電基礎理論研究課題進行重點扶持，為深圳未來的無線電技術產業發展提供原創性基礎理論支撐。實施產業技術創新資助計劃，利用無線電技術快速發展的機遇，對未來幾年最具發展潛力的無線電若干產業進行資助。

　　第四，創建物流RFID示范基地。選擇若干個現代商場、物流園區作為RFID應用示范基地，并以RFID技術在2011年世界大學生運動會進一步推廣應用為契機，努力實現深圳在RFID應用和產業化上的新突破。